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过去的东西要继承，比如领导干部要到农村、到工厂、到学校去了解情况，这要继承。同时要研究一点新的办法，比如我们今天请你们来，你们有什么问题，我们面对面地回答，这个不是为了接受采访而接受采访，它是为了向群众讲一下我们在做什么。按这次文件的要求，就是要使领导更加直接地向群众阐述群众关心的问题，以及我们上海的一些重大问题的举措，这样他就不是念稿子了。

比如说，新时期一些群众利益的冲突，怎么利用群众的力量来做群众的工作，这是一个课题。在上海非常现实的，就是危棚简屋的动拆迁。危棚简屋，一方面居住条件确实太差，另一方面真正动拆迁起来，相当一部分住户他的要求高于我们动拆迁的一些政策。近两年，我们实行了叫做两次征询的办法。第一次征询就是动拆迁的意愿，必须绝大多数同志赞成；第二次是动拆迁的规则出来，必须绝大部分人签约。两次都必须70%以上，如果达不到70%以上签约，这个地区就不动拆迁了，至少是3年，我记得好像是3年不动拆迁。让群众之间互相做工作，是新时期群众工作的一种方式。要从简单地靠政府去让他们动拆迁，到更好地变成群众希望的危棚简屋的动拆迁，群众没有这个意愿就不要搞，只有群众有这个意愿，大多数人有这个意愿，那才能做。

又比如说，对群众矛盾的调解，我们在市里文件写上了，要利用社会的力量做群众的工作。上海动拆迁上访的老户，是我们上访中的主要部分，占了百分之七八十。为了解决这些问题，我们采取了很多办法，比如说下访、领导包案等等。在工作实践中，我们感到，领导的下访，比如我联系一个区，有些问题好处理，如纯属于部门之间扯皮，或者地区和部门扯皮，领导研究完很快地拍下来很快地解决了。而对于动拆迁的信访老户，他是多年形成的，解决这些老户的问题，光靠领导下去跟他们谈一谈，听听汇报，心里是没底的。

问：因为可能超过他的权限范围？

俞：不是权限，是你对情况的了解不可能那么深入。所以我们提出来，请律师介入动拆迁的信访老户的信访案件，要做评估。市委、市政府聘请了一些律师到几个重点区，对这些疑难信访的动拆迁的老案逐项地进行评估。这就要查阅各种文件，评估这些动拆迁的老户，他们的要求什么地方是合理的，政府的工作行为中间有没有纰漏、失误或者瑕疵。每一个老户要形成一套文件。这些律师工作得很认真，我们先搞一个区做试验，每一户都有一套文件。这些文件我都仔细看了，它把每一个案件的历史由来和现状都做了分析。开始有一些区的工作人员说，你们请律师来是不是不相信我们？我的想法是，让我去解决这些疑难信访老案，我对我自己都不相信。为什么呢？我没有那么多的精力，有时候也缺少必要的法律知识去做必要的判断。光靠领导是不行的，领导包案要看情况，对这种疑难老案要靠第三方的律师去做评估。现在我们重点抓的11个区评估基本结束了，这是做群众工作一个很好的方式。