乡镇领导干部作为特殊的基层领导群体，工作在基层一线，其人格印象与心理素养至关重要，目前乡镇领导干部群体存在不同程度的心理困扰，主要表现在普遍的紧张焦虑、不同程度的心理失衡、人际关系协调困境等方面。为此，必须从宏观决策层面-组织制度环境、中观社会管理层面-心理教育与心理援助、微观个体层面-心理自我调适，有针对性地加强乡镇领导干部的心理建设。
乡镇领导干部作为一个特殊的基层领导群体，工作在基层一线，直接面对基层群众，他们是党在农村各项方针政策的具体执行者，是农村各项工作的组织者、指挥者，也是搞好农村基层组织建设的直接责任者。研究乡镇领导干部的心理建设，理性地审视乡镇干部群体的心理动态与心理困扰，多层面地透析其成因，探寻乡镇领导干部加强心理建设、提升心理素质的对策思路，不仅有利于乡镇基层政权的稳定与农村改革的推进，也有利于党的建设的健康发展。
乡镇领导干部的心理困扰
近期我们对江苏省乡镇领导干部心理健康状况的初步调查显示，乡镇领导干部的心理动态总体来说是积极的，绝大多数乡镇领导干部对农村与农民怀有深厚的情感，对农村工作有着强烈的责任意识与高成就动机，他们坚韧不拔、自信自强，以替百姓办实事、好事、难事为己任，在带领农民致富奔小康的工作实践中体味了成功的喜悦与心灵的慰藉。调查同时也表明，乡镇干部群体尤其是乡镇主要领导干部都存在着不同程度的心理困扰，突出表现在以下三方面：
一是普遍的紧张焦虑。
乡镇领导干部工作在基层一线，处在有限权力和无限责任交织的核心，长期面对各种利益和矛盾的挤压，因此，许多乡镇领导干部都不同程度地存在着唯恐工作失误的紧张焦虑心理。“紧张”、“累”、“压抑”、“焦虑”等几乎成了描述他们心理困扰的关键词。用他们自己的话说：他们扮演的角色如同医生，常常是“深夜出急诊，白天上门诊，晚上再会诊”。苏北的乡镇领导干部在工作中压力尤其大，感到焦虑不安，他们被计划生育、招商引资与社会稳定“三座大山”压着，不能有丝毫松懈。访谈中，一位乡镇书记坦言，由于他所在的乡镇上半年的招商引资任务没有完成，焦虑之极，晚上做梦抱了一大堆美金。调查还显示，乡镇主要领导干部的心理压力与乡镇的财政负担直接相关。近年来，农村税费改革在减轻农民负担的同时，一定程度上加重了乡村两级债务负担。目前，大多数乡镇都存在数额不等的负债现象，有的乡镇负债高达上百万元。如此大小不一的资金缺口，不仅给乡镇工作的开展带来一定的影响，也加重了乡镇领导干部的心理负荷。访谈中，有乡镇书记谈到，最揪心的事就是过年了乡镇却拿不出钱来发工资。除了工作压力，乡镇领导干部的紧张焦虑还源自于职业角色与家庭角色的冲突。调查发现，大多乡镇领导干部的家人不住在其工作的乡镇，有的一周在家用晚餐的时间只有一两次，也有的甚至连一次都不能保证。由于他们整天忙于工作筹划与关系协调，难于顾及夫妻感情与亲子之情，忽略了对孩子的教育、对父母的孝敬，并因此深感不安与愧疚。调查还显示，乡镇领导干部的焦虑心理与他们对自身前途命运的忧虑也有一定的关系。
