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党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。党的十七届四中全会《决定》强调，要保障党员主体地位和民主权利，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。这对于进一步提高党内民主建设水平，增强党的团结统一，具有重要意义。贯彻落实这一精神，当前应着力抓好以下几个方面的工作。

着力提高党员民主素质。党员民主素质是指党员在党的生活中所体现出来的民主的思想、意识、品质和行为特征，主要包括党员的民主意识、民主知识、民主能力和民主作风等。党员主体作用的发挥，与党员民主素质密切相关。因此，《决定》提出，要提高党员民主素质。提高党员民主素质，途径主要有两条：一是加强党员自我修养。教育党员不断强化立党为公、执政为民意识，深入学习把握党章以及党员权利保障条例规定的党员民主权利，强化主体意识，自觉关心和参与党内事务。二是加强党员实践锻炼。党员民主素质的提高离不开民主实践，而党内民主生活是最直接的民主实践活动。应进一步创新党内民主生活的内容与形式，引导广大党员积极参与党内民主生活，在民主实践中树立民主意识、学习民主知识、提高民主能力、培养民主作风。

不断完善党内选举制度。党内选举是党内民主的重要标志，也是保证党员行使民主权利、发挥主体作用的基本形式和途径。应不断完善党内选举制度，保障党员的民主权利，体现党员的主体地位和主体作用。一方面，改进候选人提名方式和差额选举制度，将组织推荐和党员群众公开推荐等相结合，适当扩大差额选举的比例和范围，保证选举人对候选人有较大的选择空间，充分反映广大党员的意愿；另一方面，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，增强选举的竞争性，不断激发广大党员的政治参与热情。

切实加强党内民主制度建设。党内民主制度是维护党员民主权利、发挥党员主体作用的制度保障。党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等，是党员行使民主权利、发挥主体作用的有效渠道，也是切实保障党员知情权、参与权、监督权等的重要体现。应不断完善党内情况通报制度，使党员充分了解和参与党内事务；不断完善党内情况反映制度，充分调动广大党员工作的积极性；不断完善党内重大决策征求意见制度，把民主集中制落到实处。

培育民主和谐的党内文化。党内文化是政党在长期发展中形成的相对稳定的价值观念、思维方式、审美情趣等的集中体现。培育民主和谐的党内文化，可以为党内民主建设和党员主体作用发挥提供良好的氛围，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。推进党内文化建设，一方面要求领导干部不断培育民主作风，开诚布公、广开言路，不搞“家长制”、“一言堂”，努力营造党内不同意见充分发表、平等讨论的环境，充分调动广大党员参与党内事务的积极性和主动性；另一方面要求广大党员敢于讲真话、讲心里话，敢于和不正之风作斗争，正确运用批评、建议、申诉、控告等权利，充分发挥主体作用。