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第二，从县域经济社会发展的现状来看，万载地处赣西北边陲，区位优势和资源优势不明显。主导产业是花炮这个高危产业。由于几年前行业监管不得力，安全生产事故造成明显的负面效应，特别是2001年两次爆炸震惊全国在全县干部队伍中造成严重的消极影响，全县安全和稳定的任务繁重，耗费了大量的人力、物力，也因此错失了一些产业结构调整发展的良机，制约了全县工业化的进程，以致整个经济发展的水平不高、速度不快，农民增收难，与周边县市的差距不断拉大。如何抓住难得的战略机遇期，在稳定中求发展，与时俱进，开拓创新，走出一条加快发展的新路需要全县领导干部通过学习进一步开拓视野，坚定信念，勇闯新路。

第三，从干部队伍的现状来看，一些党员干部领导经济建设的能力、应对突发事件的能力、开展群众工作的能力、处理各种矛盾的能力，亟须提高和加强。部分干部思想仍不够解放，有的党员干部借口忙于日常事务，不注重学习、不善于学习，工作中视野不宽，思维不活，观念陈旧，闲暇时间迎来送往，沉缅于吃喝玩乐等等。由于维稳和安全生产压力大造成一些干部开拓意识和进取意识不强。这些问题损害党同人民群众的血肉联系，影响了党在群众中的形象。解决这些问题必须依靠党员干部通过加强学习来提升素质、增强能力、转变作风。

二、主要做法

学院的运行与实践的主要做法是：

第一、以注重学用结合为目标，让干部真正愿学，学有所用。

学院从一开始设立，就定位于结合干部实际，把加强和改进领导干部学习作为加快发展步伐的发动机，强化学习效能，从而使干部整体上实现思想解放，观念前沿，理论丰富，思维活跃，能力增强这一目的，有力地激活了干部的学习潜能，满足了干部的知识渴求。学院办学伊始就科学地制定好学习计划，围绕县委提出的打造“产业特色鲜明的新型工业基地、优质农产品加工供应基地、区域性商贸物流集散地、山水休闲旅游胜地”以及努力实现“江南有机农业第一县、全省民营经济十强县、外贸出口创汇一流县”的发展定位与战略部署，统筹兼顾、把握共性、突出个性。结合县情和工作实际，按照“缺什么，补什么”、“什么弱，学什么”的原则，重点设计和安排与万载经济社会发展紧密相关的课题。聘请课题对口的专家教授进行授课，对市政管理、城市资本运作、招商引资、旅游产业的发展、花炮产业的集团化经营、机关行政效能的提高等干部群众关注的热点与难点在教学计划中都体现出来。让每名干部都能在课前知道学习什么，增强前瞻性，让干部作好课前准备，真正带着问题去学。在选题中通过发放征求意见表、座谈走访等方式让学员们进行选题，紧密结合干部岗位职责要求，认真分析经济、社会发展对干部素质与能力的要求，将干部需求同学习有机结合，做到按需求学，只有想学，才能愿学，进而做到善思会用。