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１．政府财政赤字及其赤字率。国债是弥补财政赤字最重要的方式。我们假定１９８０—２００８年期间政府财政赤字全部通过发行国债来弥补，即国债赤字融资额等于政府财政赤字，国债赤字率等于政府财政赤字率。改革开放以来，只有１９８１年、１９８５年和２００７年存在财政盈余，其他年份均是财政赤字。在应对１９９７年亚洲金融危机之前，除极少数年份外财政赤字率都在１％之内。从１９９８年开始，实施扩张性财政政策，财政赤字逐年上升，２００２年到达２．６２％。随着从２００２年开始经济进入一个新的快速增长周期，财政赤字率逐渐下降，２００７年实现财政盈余０．６０％。为应对国际金融危机，从２００８年开始实施积极财政政策和适度宽松货币政策，财政赤字率上升到０．３７％。可见，改革开放以来，我国财政赤字率低于国际警戒线３％。

２．政府收入赤字Ⅰ和政府收入赤字率Ⅰ。政府收入赤字Ⅰ是政府财政赤字与隐性债务赤字之和。在转型国家，隐性债务是减轻财政开支压力的主要方式，政府收入赤字Ⅰ远远大于同期财政赤字。比如，２００６年隐性债务高达１．９万亿元，是当年财政赤字的１１．４倍。政府收入赤字率Ⅰ是政府收入赤字Ⅰ与同年ＧＤＰ之比。在图１中，政府收入赤字率Ⅰ与财政赤字率两条曲线之间的距离，就是隐性赤字率的规模，政府收入赤字率Ⅰ远远高于财政赤字率。１９８０—２００８年期间，政府收入赤字率Ⅰ最低值为１９８１年的３．０３％，最高值为２００２年的１２．６６％。

在隐性债务赤字率内部，从图２可知，国有经济债务赤字率在很多年份超过４％，但从１９９４年开始，总体上保持下降的趋势。国有经济债务赤字率在隐性债务赤字率中占比最大，很多年份它在隐性赤字中的占比超过５０％。地方政府债务大部分年份在２％—４％之间，并从１９９８年以后总体呈现上升态势。本文对１９９８年之后养老保险隐性债务进行了统计分析，随着财政对养老保险补贴的增加，养老保险隐性债务率从２００３年开始有所下降。１９９８年之后，正是由于养老保险隐性债务赤字率的带动，在地方债务赤字率和国有经济赤字率没有发生多大变化的情况下，政府收入赤字率才大幅度增加。

３．政府收入赤字Ⅱ和政府收入赤字率Ⅱ。政府收入赤字Ⅱ由政府收入赤字Ⅰ和透支收入赤字组成。在图１中，政府收入赤字率Ⅱ与赤字率Ⅰ之间的距离就是透支赤字率。由于透支收入不需要政府直接偿还，为此政府加大了增加该项收入的力度。２００６年透支收入赤字１．２万亿元，是当年财政赤字的１２．４倍。政府收入赤字率Ⅱ是指政府收入赤字Ⅱ与ＧＤＰ的比例，是体制外收入占ＧＤＰ比重和土地出让收入占ＧＤＰ比重之和。从图３可知，从１９９３年开始，体制外收入占ＧＤＰ的比重维持在２％—３％之间。从２０００年开始，土地出让收入占ＧＤＰ比重较快增加，并且超过体制外收入占ＧＤＰ比重，带动了透支赤字率Ⅱ较快增加。