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十、健全协调机制，完善区域化党建体制和格局

适应特大型城市社会建设和管理需要，进一步完善以社区（街道）党组织为核心、居民区党组织为基础、服务群众为重点、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建体制和格局。区县党委和社区（街道）党工委负责领导区域化党建工作，健全区域化党建工作协调机制。驻区单位党组织应自觉接受所在区县和社区（街道）党组织的指导和协调，围绕所在区域社会性、群众性、公益性工作，主动承担区域党建联建共建责任。聚焦民生领域、重点工作和地区稳定，整合和优化党建资源、行政资源、社会资源，深化单位党建、区域党建、行业党建互联互补互动。进一步落实对派出机构的双重管理，积极探索对驻区单位的评价机制。

充分发挥基层党组织在社会建设和管理中的作用，带动基层政权组织、群众组织、经济组织和社会组织建设。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局和基层社会管理体制。

统筹城乡基层党建工作，以产业扶持、智力和技术帮扶为重点，丰富结对帮扶的项目和形式，实现以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。加强农村城市化进程中的社区党建工作，完善“镇管社区”党建工作机制。普遍开展创先争优活动，深化基层党建工作“三级联创”活动。

十一、加强党员管理和服务，探索党员发挥先锋模范作用的新途径

注重质量、优化结构，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在校大学生等领域发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。优化党员管理工作，建立健全城乡一体的党员动态管理机制，完善流入地与流出地党组织、组织部门与政府人口管理部门的党建协同机制，依托政府实有人口管理系统，探索建立流入地党组织主动向流出地党组织查询党员情况制度，落实流动党员正常党内生活，发挥流动党员作用。

探索党员的管理组织与活动组织相结合的新办法，实行党员组织关系由一个党组织主管、参加多个党组织活动，拓展党员发挥作用的领域和空间。人大常委会党组、政协党组要加强对代表、委员中党员履职行为的规范，人大、政协常委会组成人员中的党员要带头履行职责并参加双重组织活动。

落实“三服务”要求，推广党员责任区、党员志愿者工作室、党员设岗定责等有效做法，鼓励党员在立足岗位建功立业的同时带头参与志愿服务、社会公益活动。逐步推广在职党员与社区党组织双向联系、双向服务、双向反馈制度，为党员参与居住区各种组织活动搭建平台，推动党员在居住地、社区和社会组织中发挥先锋模范作用。做好老干部工作，切实发挥离退休党员作用。做好服务党员工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心年老体弱、生活困难的党员。开展民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。