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发展是第一要务，是解决一切问题的基础。要加快社会主义新农村建设进程，实现农村的富裕安康，关键也在于发展。然而，由于条块分割、联通不畅等问题，使乡镇与部门之间，部门与部门之间常常出现服务“脱节”、信息“梗阻”等现象，致使乡镇在抓项目、抓产业等重点工作中陷入“单打独斗”的境地，严重影响和制约了农村科学发展的质量和水平。为打破部门与乡镇之间的“壁垒”，整合乡镇、部门的资源和力量，从机制上促进城市支持农村、部门服务乡镇的连续性、针对性和实效性，着力破解信息难求、结构难调、项目难找、工作难推等乡镇科学发展突出问题，深入学习实践科学发展观活动开展以来，瑞金市在沙洲坝、云石山等乡镇进行“三联”机制试点，探索实施农村科学发展“三联”工作体系，建立了上下贯通“齐步走”、市乡联动“一盘棋”的科学发展新机制，形成了齐心协力抓产业、攻项目、破难题的农村科学发展新局面。

一、明晰宗旨，确定内容

农村科学发展“三联”工作体系以“科学发展，联责联动；和谐社会，共建共享”为工作宗旨，以“发展信息联通，重大决策联议，产业项目联推”为主要内容，以构建市乡村相关单位和部门联责联动机制为抓手，以农村科学发展“三联”工作联席会、村级科学发展议事会为纽带，以破解农村科学发展突出难题、确立科学发展途径、选定科学发展项目等为目标，着力建设职责统一、步调一致、上下贯通、市乡联动的农村科学发展工作体系，努力形成政府主导、部门协同、社会参与的科学发展“一盘棋”工作局面，大力破解乡村科学发展难题，提高农村科学发展的质量和水平。

二、组建机构，明确职责

（一）建立一个联动中心。成立市农村科学发展“三联”工作联动中心，设在市委农工部。通过开通“三联”工作热线、召开信息发布会、工作调度会等，指挥、调度、督导、协调全市的“三联”工作。

（二）成立两个工作室。一是组建乡镇“三联”工作室。由乡镇党委书记、乡镇长分别担任工作室主任、常务副主任，抽调部分素质高、能力强的乡镇干部作为工作室专职人员，具体做好本乡镇的“三联”日常工作。主要职责是召开“三联”工作联席会，通信息、定项目、明职责、抓落实、强推进。二是建立市直“三联”工作督导室。由市联动中心直接领导，市效能监察中心主任兼任督导室主任，全面督导、考核“三联”工作，定期通报“三联”工作情况，保障“三联”工作体系的正常运行。

（三）设立五个工作组（站）。乡镇“三联”工作室下设三个工作组。一是信息联通组。具体负责采集筛选发布交流发展信息。二是决策联议组。具体负责对预定的项目进行联合调研、联合分析、联合论证、联合商议。三是项目推进组。通过分解职责、联动服务、联合解难，对决定的项目联合推进实施。同时，市直职能部门（单位）对应成立“三联”工作组，切实履行各自工作职责，支持协助配合乡镇发展工作；村级设立“三联”工作站，主要职责是召开村级“科学发展议事会”，联通发展信息，落实决策部署。