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4、建立《产业项目联推制度》。制度规定，对“三联”工作联席会确定的产业项目和重点工作，“三联”工作成员单位要各司其职，与乡村干部共同组织推进实施，为破解科学发展难题、推动科学发展提供强大的动力源。一是应急联动。在推进产业项目和重点工作过程中出现的突发事项，乡村或部门能够解决好的，由乡村或部门独力化解；一个部门解决不了、解决不好的，联动联手解决。二是服务联动。在推进产业项目和重点工作过程中，遇到的项目审批、证照办理、技能培训、小额信贷等问题，“三联”工作成员单位要主动介入，服务前移，进行联合办公、联动服务。三是解难联动。对影响和制约产业项目推进和重点工作开展的重大难题，进行联合“会诊”，合力攻坚，清除推动科学发展的“障碍”。

5、建立《“三联”工作责任追究制度》。制度规定，“三联”工作是推进农村科学发展的新的工作机制，各职能部门和责任单位必须积极参与，密切配合，切实履责。履责情况将予以定期通报，工作失责将予以追究。一是市“三联”工作督导室对全市“三联”工作的实施情况进行督导、考核、通报及追究。二是实行工作情况月通报制度，单位参加“三联”工作的情况，效果进行每月通报，好的进行通报表扬，差的进行通报批评。三是“三联”工作中出现以下情况视为不作为，将按照瑞金市机关效能投诉处理办法进行处理：①未组织专门人员参与“三联”工作；②未签订“三联”合作协议书；③无故不参加“三联”工作联席会议；④受通报批评二次以上；⑤未诚信履行“三联”合作协议书确定的工作义务；⑥未切实实施“三联”合作日程安表内容。

四、主要成效及几点启示

“三联”工作体系经过几个月的试点运行，已经取得了初步成效，有力地整合了科学发展资源，凝聚了科学发展合力，切实增强了农村发展决策的科学性和针对性，有效地破解了一批乡村科学发展难题，提高了农村科学发展的质量和水平，形成了上下贯通“齐步走”、市乡联动“一盘棋”的科学发展新局面。

1、“三联”体系，是提高科学决策水平的“助推器”。以前的乡镇政府和职能部门，由于科学发展的意识不强，统领科学发展的水平不高，导致本位主义和急功近利的思想严重，“拍脑袋”决策，“想当然”富民，盲目上项目、上产业的现象很多，导致大量的土地、资金、矿产等发展资源遭到浪费、破坏，阻碍了地方经济的全面、协调、可持续发展带。通过建立“三联”机制，做到决策前联合调研论证，决策后联合组织推进实施，有力地集聚了市乡部门的智慧和力量，切实提高了乡镇决策的针对性、科学性。沙洲坝镇大布村百花园小组位于323国道旁，距瑞金城区3公里，紧临瑞金市台商创业园，原先房屋破旧，道路坑洼，杂草丛生，垃圾成堆，人畜混居，群众生产生活条件十分落后，群众要求改建的呼声较为强烈。为此，市里启动了“三联”机制，沙洲坝镇、国土、建设、规划等单位联动，对百花园小组改建进行研究论证，并提出了“统一拆除旧房、统一土地平整、统一用地调配、统一建设进度、统一完善配套设施和农户分户施工兴建” 的模式，在该村科学发展议事会中得到了一致通过，在科学发展议事会的组织下，村民抛开个人、家庭私有利益，统一拆除原有房屋7864平方米、猪牛栏、厕所1469平方米，平整土地25000平方米，在短时间内建成农民小康楼和活动中心共47栋，硬化道路1400米，种植景观树1000多株，改善了村民的生活条件。为进一步推动该小组的科学发展，沙洲坝镇与农业局、旅游局等单位“三联”，根据该小组毗邻红色旧址和工业园的实际，形成了百花园生态旅游休闲农庄和发展观光农业项目开发计划，目前，已种植西甜瓜1000亩、葡萄50亩，生态旅游休闲农庄也已正在建设当中。