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2006年4月，第二次全国残疾人抽样调查显示，我国有8296万残疾人，占总人口的6.34%。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别困难的庞大社会弱势群体，残疾人人均收入不足全国人均收入的一半，如果残疾人不能均等享有基本公共服务，其生活将会陷入困境。

残疾人均等享有基本公共服务的现状及问题

由于历史的原因，社会的偏见，政府财力的局限等因素，残疾人在基本生活和康复、教育、就业、社会保障等方面存在许多困难和问题，残疾人均等享有基本公共服务的路程还很漫长。

（一）残疾人社会保障水平滞后，生存状况不容乐观

2008年全国城镇残疾人参加养老、医疗两大基本社会保险的覆盖率为38.8%，低于全国48.7%的总体水平；残疾人由于自身残疾的特殊性，康复医疗费用大，其家庭医疗及家庭消费支出均远高于全国平均水平，2008年度城镇残疾人家庭人均医疗康复支出为1150元，是全国居民人均医疗康复支出的1.6倍；城镇残疾人家庭人均医疗保健支出占生活消费支出的比重为18.4%，而全国居民人均医疗支出比重为7.0%；农村残疾人家庭人均医疗支出占消费支出的比重为13.9%，而全国农村居民家庭人均医疗保健支出比重为6.5%。

残疾人住房条件较差。2008年度，残疾人家庭人均住房面积为19.6平方米，占全国全部居民家庭人均住房面积25.2平方米77.6%。其中，城镇残疾人家庭人均住房面积为20.2平方，农村残疾人家庭人均住房面积为20.43平方米，不仅与社会平均住房水平还有差距，而且住房结构和质量差。

（二）残疾人实现小康程度缓慢，任务艰巨

2007年我国社会全面小康实现程度达72.9%，而2008年全国残疾人全面小康实现程度仅为50.5%；2008年城镇残疾人家庭人均可支配收入为8487.2元，仅占当年全国城镇居民人均收入的58.7%；残疾人家庭的极端贫困发生率高达10.4%，全国非残疾人家庭的极端贫困发生率仅为3.6%；2008年残疾人家庭恩格尔系数为50.4%，高出全国居民家庭恩格尔系数10.4个百分点。

（三）残疾人康复、受教育程度和就业状况，发展极不平衡

社区康复服务发展水平低且不平衡。2008年度，残疾人发展状况实现程度为38.7%，康复需求服务覆盖面为23.%，与上年度相比，提高4.3个百分点，但离残疾人“人人享有康复服务”的目标差距很大。

残疾人受教育程度依然较低。2008年度，学龄儿童在校学生比例为63.5%，仍有36.5%的学龄儿童没有接受义务教育。据第二次全国残疾人抽样调查显示，接受过中等教育的残疾人比例为5.62%，健全人接受中等教育的比例为15.56%；接受过高等教育的残疾人数占残疾人群的1.49%，健全人接受高等教育的比例为6.31%。全国特殊高等教育机构偏少，布局也不合理。华中和华南地区残疾人高等教育机构一个也没有，导致残疾孩子接受高等教育难。