查处领导干部非法干预统计数据，可以震慑官场造假行为，扭转外界对统计数据的一些不良印象。要解决统计数据造假的问题，应从三个方面着手：一是限制领导干部干预数据的权力，使之无借口、无理由干预；二是可以考虑使统计机构相对于行政机关具备一定的独立性；三是发展社会统计机构。
辽宁省近日出台规定，将重点查处领导干部非法干预统计数据、统计人员参与弄虚作假、统计调查对象拒不履行法定义务的行为。数据注水是一个十分常见的现象，以前曾有“村骗乡，乡骗县，一骗骗到国务院”的民谣，但于今天观之，数据注水并不仅仅是自下而上的行为，也有好些领导干部非法干预，是自上而下的行为。为什么呢？数据出政绩，数据出官员。
自称“荆楚第一帅才”，被坊间称为“五毒书记”的原湖北省天门市委书记张二江，最近在狱中著书立说，出版著作四部，据说实现了从腐败罪犯到“国学大师”的华丽转身。可是，此公素有数据造假的“光辉历史”，他曾经请北京一家杂志为其量身定做一篇报告文学，其中引用一首被疑自造的所谓民谣：“丹江口哑了个张二江，家家户户粮满仓。就是碰上了鸡猴年，也能吃上肚儿圆。”从1996年张二江担任丹江口市市委书记后，丹江口的统计数字年年上升，1998年这个昔日的贫困地区获湖北省“十强”县市称号。没想到，1999年底，丹江口被数家媒体揭露统计数字造假。但这并没有影响到张二江的仕途，他已经因为“数据政绩”而获任省直管市天门市市委书记。极具讽刺意味的是，随着张的落马，丹江口申请重新列入国家扶贫开发重点县市，“十强”遂成笑柄。
数据造假的危害可见一斑。然而，迄今为止，“数据政绩”仍然在发挥作用，提拔官员所常见的仍然是各种数据考核。有什么样的政绩考核模式，就有什么样的数据出台模式，只要数据造假可以出政绩，便会发生某些领导干预数据的现象。辽宁重点查处领导干部非法干预统计数据，首先要弄清楚领导干部究竟有没有权力干预统计数据，如果有这个权力干预，怎么办？如果没有这个权力，但恰好统计局官员归其管辖，达成数据造假的默契，又当如何？
搞清楚问题是为了使新规定能够堵住法律的漏洞，发挥最大的作用。在统计数据造假频频被揭露、官方统计数据饱受质疑的情况下，查处领导干部非法干预统计数据，可以震慑官场造假行为，扭转外界对统计数据的一些不良印象。其实，要解决统计数据造假的问题，应从三个方面着手：一是限制领导干部干预数据的权力，使之无借口、无理由干预；二是可以考虑使统计机构相对于行政机关具备一定的独立性，至少在财务和人事上可以考虑垂直管理；三是发展社会统计机构，允许民间机构进入统计领域，打破目前的单一统计渠道发布模式。
垄断本身就靠不住，何况是行政垄断，在缺乏外部监督的情况下，造假成本极低，一纸要求“顾全大局”的命令、一个要求“多看光明面”的电话，甚至一句“多配合工作”的暗示，都能让统计机构不得不配合造假。老实说，改变数据出政绩的传统政绩评价观并不容易，虽然各地出台了很多政绩考核的新模式，但仍然离不开数据考核。一棒子打死所有数据考核，并不现实，我们应当想的是着力于加强数据的真实性，使数据能够被社会广泛认可，具备一定的代表性。因此，放开数据管控，让数据可以和数据相竞争，数据也就逐渐趋向真实了。这是很多国家在统计数据方面的通用经验，适应我国国情的可能性还是较高的。
将“非法干预”扫入历史垃圾堆，使数据产生多元化，打碎一个又一个造假的链条，真相才会越来越多。
|
|
