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今年６月，梅德韦杰夫提议召开全欧峰会，制定欧洲安全条约草案。梅德韦杰夫还在多个场合呼吁启动制定欧洲安全条约的进程。11月29日，俄总统网站公布了俄方起草的欧洲安全条约草案文本。俄总统还向有关国家以及北约、欧盟、集体安全条约组织、独联体等相关国际组织的领导人发送了欧洲安全条约草案文本。

俄罗斯提出的欧洲安全条约草案的主旨是在欧洲大西洋地区的政治、军事、安全领域建立统一的、不可分割的空间，以摆脱“冷战”遗产。

条约草案文本共有14条。这一草案规定了3个级别的争端解决机制，即所有缔约方举行磋商、会议和紧急会议，其中紧急会议将在一个缔约国遭到进攻或面临威胁时召开。

“讨价还价”

哈萨克斯坦将担任欧安组织轮值主席国，俄认为这有利于推行其主张

在北约成员国看来，北约依旧是欧洲安全的根本保障，对俄罗斯提出的欧洲安全条约草案持保留态度。因在诸多问题上离不开俄罗斯的参与和支持，北约成员国又不得不考虑俄罗斯对安全问题的关切，需要予以“一定的安抚”。

自俄罗斯总统梅德韦杰夫提出通过欧洲安全条约草案以来，北约成员国从“拒而不谈”到“磋商讨论”，应该说态度有所转变。北约秘书长拉斯穆森拟于本月16日访问莫斯科，将就此问题与俄方进行“磋商讨论”。

不过，欧美与俄罗斯之间的博弈将在相当一段时间内继续下去。在欧洲安全条约问题上，双方谈归谈，但要谈得拢远非易事。

有分析认为，俄罗斯深知北约成员国不会轻易接受俄安全构想，提出欧洲安全条约这样的重要议题，可为同北约“讨价还价”时增加筹码，进而最大限度地争取其自身利益。虽然面临重重阻力，俄罗斯对在欧洲安全事务上争取更大的发言权仍然抱有希望。俄罗斯官方还认为，同俄关系不错的哈萨克斯坦将于2010年担任欧安组织轮值主席国，有利于俄罗斯推行其在欧洲安全事务上的主张。

点评

赵晨（中国社会科学院欧洲研究所研究人员）作为欧安组织的一员，俄罗斯力图增强欧安组织的地位，将它作为今后欧洲安全的主要协商组织，取代北约的角色。俄希望利用美国政府对其政策调整的时机，争取获得制度性成果。

但是目前欧洲的安全格局仍以北约为主导，欧盟为辅助，欧安组织维护欧洲安全的角色已经弱化。实际上，近年来该组织开展更多的是选举观察活动。