党的十七届四中全会强调：“加强和改进巡视工作，健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方法，提高巡视成效”，这是党中央按照党的十七大关于“完善巡视制度”的精神，在新形势下对加强和改进巡视工作提出的新要求。巡视工作开展的时间不长，特别是现行的巡视工作程序和方法还正处于逐步推行、充实的阶段，认真研究和探讨完善现行的巡视工作程序和方法特别重要和必要。
一、关于确定巡视单位程序和方法的完善
在确定巡视单位程序和方法上存在的主要问题：一是在对被巡视单位确定的程序和方法上，实行的是分期分批地轮流巡视，由省委统筹确定。这样确定被巡视单位的依据既不充分，也不合理；不分主次，针对性不强。二是在对被巡视单位地点的划分上，实行的是轮流制。这与中央巡视组对各省区市的巡视，实行巡视区域负责制，对中直单位的巡视根据具体情况确定的方法有所不同。这种方法，使巡视组对工作没有固定感和稳定性，不利于巡视组平时对被巡视单位有关情况的深入掌握、监督和巡视成果的运用。三是在巡视工作中，有的在被巡视单位承办具体信访案件，处理具体问题，陷入矛盾的焦点之中不好解脱。
因此建议：1.把有关部门掌握的有关情况和问题以及举报信的多少作为确定被巡视单位的重要依据。就是在被巡视单位确定前，深入到组织部、纪检委了解组织掌握哪个单位的领导干部反映大，并查阅哪个单位的领导干部的举报信多而问题又严重。以此来确定被巡视单位，这要比分期分批地轮流的方法好得多，这样有针对性地带着情况和线索巡视，就能够发现问题，收到实效。2.对市地县的巡视，每个巡视组按行政区域划分包片，实行区域负责制。3.对省直各部门的巡视，每个巡视组按行业和系统，实行归口负责制。4.对凡是巡视过的地方，在党委和政府的任期内，由一个巡视组负责巡视监督，并视情况随时调整。5.严格执行对被巡视单位不干预日常工作、不承办案件（含信访）、不处理具体问题的规定。这样，既符合中央巡视组的做法和上级的规定，也符合工作实际，有利于巡视工作的开展和巡视监督作用的发挥。
二、关于了解全面情况程序和方法的完善
现行的了解全面情况的程序和方法主要是听取市（地）、省直部门党委（党组）工作汇报和有关部门的专题汇报。这种方法存在的主要问题是：缺少听取市（地）政府和省直单位行政工作情况的内容；听取汇报时缺少有关领导列席参加；汇报工作大都是报喜不报忧，有的只汇报成绩，不汇报问题，或有的汇报成绩多，汇报问题少。因此建议：1.增加听取市（地）政府和省直单位行政工作情况汇报的内容，因为巡视工作的重点是党政主要领导，如不专门听取行政工作的汇报，就无法了解行政主要领导的工作和廉洁情况，达不到全面掌握情况的目的；2.地市人大、政协和省直单位有关处室及群团组织的主要领导应列席汇报会，以有利于更直接和更广阔的监督；3.汇报工作既要汇报成绩，也要汇报问题，而且要重点汇报问题，从中分析研究和捕捉深层次的问题。
|
|
