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国际绿色能源发展浪潮使科技领域竞争日趋激烈，我国提升自主创新能力的任务更加紧迫。历史经验表明，依靠科技创新培育新的经济增长点、提供新的就业岗位和形成新的增长模式，是摆脱危机的根本途径。当前，发达国家大力开发节能环保和清洁能源技术，在率先推进信息技术革命和发展知识经济后又掀起了发展绿色能源科技与低碳经济的浪潮。我国在信息技术革命任务尚未完成的情况下，又将面临绿色能源科技竞争的严峻挑战；在传统产业节能减排技术改造尚未完成的情况下，又将面临发展清洁能源和低碳经济的新的竞争。这就要求我们增强自主创新能力，抢占科技竞争的战略制高点，在新一轮科技革命和产业革命中赢得先机。

发达国家发展模式调整和“再工业化”使我国产业发展面临新挑战，我国加快产业升级换代的任务更加紧迫。国际金融危机促使西方发达国家反思和调整过去那种过度“虚拟化”的发展模式，出现了“再工业化”和重归实体经济的发展趋势。“再工业化”不是回归传统工业部门，而是通过政府扶持和技术创新，实现传统产业在新技术基础上的复兴。在这种形势下，我国必须加快推进经济结构战略性调整，加快传统产业技术进步，加快培育战略性新兴产业，在调整中拓展我国产业发展空间，增强产业国际竞争力。

我国经济发展内部条件的变化对经济结构调整提出紧迫要求

中央经济工作会议要求，把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，切实提高发展的可持续性。在新的发展水平上，过去支撑我国经济快速增长的内部条件正在发生新的变化，对我国经济结构调整和发展方式转变提出了新的更紧迫要求。

产能过剩矛盾加剧，迫切要求加快推进经济结构调整。近年来，在市场需求驱动和政府推动的双重作用下，我国产业规模以前所未有的速度迅速扩张，新增大量产能，而国际金融危机使一些产业产能过剩矛盾明显加剧。这就要求我们加快推进产业发展从规模扩张为主向质量提升为主转变，加快运用新技术改造和提升传统产业，加快兼并重组和淘汰落后产能，加快突破制约产业转型升级的研发、设计、标准、营销、供应链、品牌培育等生产性服务环节，加快培育战略性新兴产业。

生产要素成本趋于上升，迫切要求提升科技创新对产业发展的引领和支撑作用。随着工业化加速发展和经济规模迅速扩大以及能源资源和生产要素供需形势变化，原先支撑经济较快增长的资源、土地和劳动力等方面的低成本优势开始减弱，继续停留于传统比较优势，主要依靠低要素成本参与国际竞争、依靠大量消耗不可再生资源来实现经济增长的局面越来越难以为继。新形势下，必须培育新的竞争优势，立足自主创新，努力掌握一批核心技术，以科技创新引领产业发展。