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党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央提出了科学发展观的重要思想，为我国的改革开放和社会主义现代化建设提供了新的时代坐标。科学发展观，不仅要贯穿于我国的经济社会发展，而且也要贯彻在政治发展和党的建设领域，确立科学的民主观和科学的党建观。如何以科学发展观建构科学的党建观，是加强和改进新形势下党的建设的一个重大课题。

我们的一些党建工作，虽然也下了不少功夫，有了一些进展，但之所以成效还不够显著，甚至浮于表面、流于形式，就是因为我们还没有做到以科学的党建观为指导，还没有把握住执政党建设的逻辑，这是目前我们党建工作存在问题的症结所在。例如，有违背社会发展潮流和趋势进行“党建”的；有违背党的执政规律进行“党建”的；还有的缺乏问题意识，理论与实践带有盲目性；或者缺乏创新意识，用“老办法”解决“新问题”；或者缺乏系统思维，头痛医头，脚痛医脚；或者缺乏独立思考，一哄而起，一哄而上。而所有这一切，都是缺乏对于我们党所处的新的历史条件、环境和方位的深刻把握，未能根据党建所面临的新情况、新问题、新形势探索党的执政规律并作出适应性的变革。

在新形势下加强和改进党的建设，必须坚持改革创新，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新。一言以蔽之，就是要以科学发展观建构科学党建观，以科学党建观推进党的建设新的伟大工程。而建构科学党建观，提高党建的科学化水平，前提是要有科学的政党学说、科学的党建理论、科学的执政思想，要义是顺应历史潮流、尊重政治规律、把握政党逻辑、创新执政理念，走一条内涵式发展的执政党建设之路。而理论的科学性，实质是在于对发展规律和逻辑的把握，特别是要深刻把握共产党的执政规律、社会主义的建设规律和人类社会的发展规律，科学分析和界定党与国家、政府、市场和社会的关系与界限，科学分析和界定执政党的政治和社会功能，做到有所为而有所不为，掌握无为而无所不为的辩证法。就拿党的执政能力建设来说，有些人一提加强党的执政能力，就想回到过去的“全能政治”，要党重新大包大揽，无限扩大执政党的功能，使党无所不能、无处不在、无孔不入、无所不包，这就违背了政党的执政规律。如果各级党组织管了很多管不了、管不好、不该管的事情，那就必然会削弱党的执政能力。在外部环境和条件已经发生翻天覆地变化的情况下，党的执政方式和体制如果是几十年如一日，那就肯定会带来许多矛盾和问题。在这个问题上，必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持社会主义民主政治的发展方向。