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如何在法治和民主的制度框架下重新构建党的执政方式问题

当前，体制性弊端造成的一些问题，已经严重损害了人民群众的现实利益，是影响我们党执政合法性的根本性因素。应当看到，改革开放带来的社会巨大进步，使人民群众生活水平和文化素质不断提高，党在战争年代和计划经济时期形成的领导方式和执政方式已越来越不适应了。人民群众要求当家作主、参与国家管理的呼声越来越强烈。如果我们党不能顺乎人民的意愿，加快民主建设的步伐，加快建设社会主义法治国家进程，就不能代表和反映最广大人民群众的根本利益。

所以，我们党要加快政治体制改革步伐，使人民群众能够享受政治文明的成果，自觉拥护和支持共产党的领导。加大决策制度的改革力度，实现决策的科学化、民主化，使党的决策真正反映、体现人民群众的利益和要求；扩大干部人事选拔工作中的民主权利，让我们党组织推荐的人选，真正得到人民群众的认可。让我们的干部通过民主程序，得到群众的认可非常重要。这是巩固执政基础的一个重要途径。在不断推进民主的同时，还需要大力进行精兵简政，调整党组织的领导职能和国家政权机关的职能，减少国家机器运作和党执政的成本；另外，还要加强权力制衡的制度建设，加强党和政府政务活动的透明度，使人民能够对领导机关和领导干部进行有效的监督制约，这是防止和减少腐败现象的不二法门。可以说，党能够做到公共权力真正为民所用，以廉洁公正的形象取信于民，是党巩固执政基础的一项根本措施。

(作者为中共中央党校党史教研部教授)