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1967年1月，在澳门左翼运动的压力下，葡澳殖民政府一度提出归还澳门。受此事鼓舞，香港左翼人士要求英国“滚出香港”的呼声越来越高。在此背景下，这份绝密报告指出，“在当地共产主义者的长期精神压力下，我们或许不得不撤出。”报告还认为，如果有中国在背后支持，则更应该“严肃考虑”撤出计划。因为中国完全可以用一些“经济手段”来搞垮英国在香港的统治，如发动罢工或者断绝香港的食物和水的供应。报告甚至无端臆测说，中国会采取一些“政治行动”，如公开鼓励香港共产党及其支持者的暴力和颠覆行动。报告称，如果出现这种情况，英国根本无法维持在香港的统治，不得不撤出。

想让香港警察流亡海外

为了在关键时刻能从香港安全抽身，尽量避免承担任何责任，英国人可谓煞费苦心。在曾帮英国维护香港治安的“功臣”——中国籍香港警察的安置问题上，英国人就动起了歪脑筋。当时，香港约有2万到3万警察，包括家属有9万到13.5万人，对英国来说，安置他们可是一个不小的负担。于是报告建议，除了帮他们在海外找一个安身之所外，不承担“任何责任”。报告还怀疑在英国撤出时，这些香港警察的忠诚，因为他们毕竟是中国人。

这份报告还揭示了英国政府在香港民主问题上的虚伪性。报告显示，英国当时坚决反对在香港进行自由选举，因为他们担心左翼会在大选中获胜。这与英国后来在香港回归前的态度截然相反。按香港总督麦理浩的话说，当时在香港举行自由选举，“如果共产主义者获胜，那将是英国统治的终结。而如果是民族主义者获胜，也将带来共产主义”。

后来的历史发展表明，英国的种种担心，不过是“以小人之心度君子之腹”，中国政府从未想过武力攻打香港，也没打算给香港断水断粮，中国一直希望香港能繁荣稳定，以及在1997年平稳回归中国。因此，英国的这些计划最终没有实施。