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山东乳山:党内基层民主“乳山模式”
www.fjsen.com?2009-12-25 08:00? 中共山东乳山市委组织部?来源:人民网    我来说两句

(二)推进党内基层民主的基础:一是有良好的思想基础。地方主要领导的胸怀境界,在一定程度上决定着当地党内民主的推进程度。乳山地处改革开放的前沿。各级党员干部思想解放程度高,接受新事物快,几任市委主要领导,思想开明,心胸开阔,敢于放权,对党内民主建设不仅能够接受,而且积极推动,主动出思路、点题目、提要求。正是这种良好的思想基础和主要领导的大力支持,使乳山在党内基层民主建设上得以不断推进、不断创新。二是有良好的群众基础。乳山是胶东革命老区,《苦菜花》的故乡,有着优良的革命传统和淳朴的乡风民情,基层民主氛围比较浓厚,是山东省最早实行村委会直选的县市之一,也是全国推进党内基层民主的试点县市之一。特别是通过近年来推进党内基层民主的历练和实践,基层党员干部群众尝到了民主的“甜头”和好处,更加珍惜权利、热爱民主,只要是有利于扩大基层民主、符合党员群众意愿、推动经济社会发展的做法,广大群众都愿意接受、拥护支持。三是有良好的经济基础。改革开放以来,乳山经济始终保持着健康快速发展的势头,特别是近几年来,经济社会发展步入快车道,由一个经济发展中等水平的县市,跨入全省综合实力20强,跻身全国综合发展百强城市,是乳山综合实力提升最快、开放发展水平最高、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期,为党内基层民主的同步推进奠定了良好经济基础。

(三)推进党内基层民主的特点:一是坚持上下联动、全面推进。一方面坚持以上带下,以下促上,市、镇、村三级联动,另一方面,又注重拓展延伸,赋予每个层面改革新的内涵,形成扩大民主的整体合力,不是单项、局部或单纯某一层面的改革,而是一次全方位、深层次、综合性配套改革。二是坚持循序渐进、适度超前。在推进党内基层民主的过程中,坚持以广大党员是否同意、人民群众是否欢迎、对地方有没有促进作用为检验标准,把握推进的时机、突破的力度和承受的能力,既与时俱进、大胆创新,又循序渐进、适度超前。三是坚持方法创新、制度创新。积极探索推进党内基层民主的多种实现形式,不断完善决策监督机制,改革党内选举制度,将扩大民主过程中的好经验、好做法及时制度化、规范化,形成长效机制,既便于推广实施,又降低运行成本,扩大群众参与程度,充分保障党员知情权、参与权、选举权和监督权。四是坚持把握关键、触及核心。推进党内基层民主的核心问题是干部的初始提名权和最终决定权。乳山市坚持把推进党内基层民主贯穿于干部选拔任用始终,触及权力运行和党内基层民主的核心问题,把首次提名权交给党员群众,把公平竞争权交给干部,把最终决定权交给全委会(或党员大会),把优劣评判权交给社会。


责任编辑:赵舒文
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