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常修泽:尽快建立资源环境产权制度
——与国家发改委宏观经济研究院常修泽教授的对话
www.fjsen.com?2009-12-25 11:05? ?来源:中国经济时报    我来说两句

常修泽:长期以来,由于受“狭隘产权观”的影响,不少人把“现代产权制度”等同于“现代企业产权制度”,忽略资源环境领域的产权问题,这是一种狭隘的观点。同时由于受根深蒂固的“产权实物观”(即把产权仅仅理解为一种实物形态的东西)的影响,环境领域一直也没有明确地提出产权概念,普遍认为对于环境这种无形之物可以“无价”或廉价获取,于是资源环境产权制度(特别是环境产权制度)成为一个被忽视的问题。这也是研究产权问题的一个重大缺失。

刚才讲过,哈罗德·德姆塞茨说产权是“使自己或他人受益或受损的权利”,我是赞成这一定义的。我认为,如果用最直白的语言来表达,“哪里有利益,哪里就有产权”。依此衡量,环境领域也有“使自己或他人受益或受损的权利”,即是说也有产权界定、产权交易、产权保护制度的问题。

还以碳交易为例,其内在的机制是,由于减排责任不同,碳资产在世界各国的分布不同。这是其一;其二,减排的核心是能源问题,发达国家的能源利用效率高,因此本国进一步减排的成本极高,难度较大。而发展中国家,能源效率低,减排空间大,成本也低。这导致了同一减排单位在不同国家之间存在着不同的成本,形成了经济价值的落差。碳交易市场由此产生,并由“ 碳产权交易”倒逼着进一步实行“碳产权界定”、“碳产权配置”和“碳产权保护”。

中国资源环境领域的严峻挑战

中国经济时报:中国正处在工业化的中期阶段,这一时期,既不同于工业化初期,又不同于工业化后期或后工业化社会,恰恰是工业化迅猛发展的时期,特别是重化工业发展迅速。这就对资源利用和环境保护带来极大的挑战。有人据此得出结论:中国的发展阶段和水平注定会使环境变坏。您怎么看?

常修泽:使环境变坏不假,问题是必须遏制变坏的势头。从发展看,资源短缺、环境恶化是我国经济发展的首要瓶颈。例如石油,我国从1993年开始就成为石油净进口国,近几年石油对外依存度持续处于40%以上。在这一点上,中国的资源远不如同为“金砖四国”的俄罗斯和巴西(大体与印度相仿)。再如温室气体排放,2005年全球温室气体排放约272亿吨,其中,中国排放60亿吨,约占20%。


责任编辑:赵舒文
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