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选举权的平等是政治平等的基础

从国际范围看，像中国这样按照农村和城市区域来分配选举权的国家相当少见，因此，近年来，城乡公民选举权的不平等现象日益被关注，被认为是中国公民权利不平等的一个标志。

选举权是公民基本的政治权利。选举权的平等是政治平等的基础，如果四个农民的选举权才能相当于一个城市选民，这显然有违中国宪法“公民享有平等政治权利”、“法律面前人人平等”的原则，也与《公民权利与政治权利公约》的宗旨不符。

这一沿袭多年的作法直接违反了《宪法》第三十三条规定“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权”。

有学者认为，即使在现有政治体制没有根本改革的情况下，实现城乡平等选举也是有意义的。这代表了执政党的意志。对现行选举法的修改，从而使占中国人口70%的农民阶层，其弱势地位有望改善。

无论农村人口、城市人口还是农村居民、城市居民，作为中华人民共和国的公民，其权利是完全平等的。在条件成熟时，不能对某一公民群体有任何歧视性的规定，尤其不能以法律的形式来维系不平等的关系。

在各级人大代表选举中，城乡代表权的严重不平等，四个农民才相当于一个城市人口的选举权。中国农民占全国人口的70%以上，但在各级人大代表总额中的比例最小。随着中国城市化的推进，户籍制度的改革，实行城乡选举权平等是大势所趋。

实践中，目前，生活在城市中的大量农民工参加选举可以有两种选择方式： 或回原籍参加选举；或在打工地参加选举。这种做法本身就表明，农民工参加选举已突破了以前4∶1的限制。同时，改革开放30年，城乡差异也在逐渐缩小，农民通过村民自治等形式的民主训练，民主意识、权利意识也有很大提高。