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【概况】

云龙县关坪乡第三批深入学习实践科学发展观活动参学对象为， 9个党支部、305名党员。关坪乡位于云龙县县境东部，全乡国土面积268平方公里，乡境内海拔2000米至3457米，年平

均气温14℃。乡辖关坪、自新、新荣、胜利、高明5个村民委员会，119个村民小组，总户数3195户，其中农业户数2811户，总人口11560人，其中农业人口10993人。群众居住分散，人口密度每平方公里43人，世居民族有白、汉、彝、傈僳等民族，白族占总人口的97.7%，是典型的白族聚居乡。1996年被列入全省506个、大理州45个、云龙县6个扶贫工作重点扶持乡之一，是一个集高寒、民族、边远、贫困为一体的山区乡。

长期以来，由于关坪乡经济社会发展滞后及历史遗留等原因，群众普遍习惯认老祖宗土地及山林，各种社会矛盾纠纷层出不穷，一度出现“一街一小闹，一月一大打”的现象，加之山高路远，交通闭塞，山区群众来乡里办事极不方便，群众有困难和问题很难得到及时解决，致使一些矛盾越积越深，群众“上访”居高不下，严重影响着全乡社会稳定和经济的发展。为此，关坪乡从实际出发，创新工作方式，转变机关职能，整合了司法、公安、国土等乡级各单位部门力量，以主动“下访”为工作主线，成立了关坪乡“下访”领导小组及办公室，变群众“上访”为党政干部主动“下访”，深入一线化解矛盾纠纷，解决群众生产生活中的困难和问题，收到了良好的效果。

【主要做法】

组建机构。关坪乡整合了司法、公安、国土、林业、民政、农业、水利、畜牧、教育、卫生、计生、妇联、共青团等部门的力量，成立了以乡党委分管政法工作的副书记为组长，分管司法的副乡长为副组长，各相关单位部门负责人为成员的“下访”工作领导小组，工作小组下设办公室。同时建立村、社信息联系员等各项预防和调解工作机制，不断完善各级调委会、治保委等调解组织。

明确职责。“下访”工作职责以“我为群众做什么？群众要我做什么？我如何才能为群众做得更好？”为主题，定期或不定期深入各村“下访”，现场调解纠纷，化解矛盾，发现问题及时处理，将一些矛盾解决在萌芽状态。同时还进行法律法规的宣传教育，宣传党和政府的政策，宣讲社会主义道德规范，立足宣传教育，防患于未然，通过“下访”减少“上访”，最终达到“无访”的目标。