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张立群:中国经济有望温和增长 通胀无忧
www.fjsen.com?2010-01-05 08:26? 张立群?来源:中国经济时报    我来说两句

实施积极的财政政策包括政府投资支出大量增加,但此次政府投资主要集中于基础设施、公共服务设施、灾后重建等方面,都是需要政府投资的领域,加之对项目的审计检查比较严格,因此政府投资带来的失误和损失总体较小。政府投资对重化工业生产的拉动,只要此后有市场推动的房地产、城市建设和工业建设投资接替下来,就不会导致重化工业产能不合理扩张。

综合看,货币政策和财政政策没有明显的负面效果。

第二,应进一步加快城市化进程。

城市化是人民生产和生活方式的历史性改变,包含着巨大的收入增长潜力和消费增长潜力。城市建设还包含着巨大的投资增长潜力。城市化为工业化提供市场需求、生产、生活环境方面的支持,工业化为城市化提供各类产品供给和就业方面的支持,工业化与城市化互为条件,相互推动、相互依存。

2003年以来,由于出口持续高增长,在一定程度上改变了工业化与城市化之间的关系,工业化的一部分条件依靠出口增长解决。基于防过热的目标,对城市化进程进行了有意无意的控制,例如通过控制土地、信贷闸门控制投资,以及防止房地产过快升温等。城市政府在稳定新进入城市的居民方面,工作不够积极主动。

以上因素造成了城市化进程滞后于工业化进程的格局,2003—2008年,在工业比重持续较快提高时,城市化率年均提高1.03个百分点,较1998—2002年降低0.4个百分点,而且城市人口中非户籍人口达到30%左右。这一状况限制了消费扩大和消费结构升级;限制了城市建设投资增长;限制了农村生活占地释放,进而限制了城市建设土地供给,限制了城市住房供给;限制了城市劳动力充分供给。在出口增长减慢而且将持续较长时间的格局下,必须进一步加快城市化进程,弥补出口增长减慢的影响,带动工业化加快推进。这将是未来支持我国经济持续较快增长的主要动力源泉。

第三,调整过剩产能的关键是完善市场退出机制。

市场机制调节属于事后调节,存在一定的过剩产能是市场机制充分发挥作用的必要条件之一。我国经济结束长期短缺,从卖方市场转入买方市场以后,一定的产能过剩成为常态,这也给企业以压力、动力,促使企业不敢有丝毫懈怠,产业素质和服务水平因此不断提高。2003年以后我国经济由于结构剧烈变化形成了一定的过剩产能,经济回调使其凸显出来。


责任编辑:赵舒文
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