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基本公共服务均等化是个渐进过程。根据目前形势，国家把基本公共服务均等化的重点放在提供民生性基本公共服务和公共安全服务上，是很有必要的。着力改善民生，有助于提高民众消费预期，启动内需，解决经济增长动力不足问题；加强公共安全服务，通过应急管理体系建设，解决民安问题，有助于维护社会稳定，营造良好的发展环境。

民生方面的基本公共服务包括三块，一是“保障民生性基本公共服务”，如就业、社会保障、公共卫生和基本医疗，二是“事业民生性基本公共服务”，如义务教育、公共文化等，三是“分配民生性基本公共服务”，如二次分配兼顾公平的政策。前者是满足人们基本生存需要的公共服务，后二者是满足人们基本发展需要的公共服务。

就业是民生之本。解决就业问题，要确立政府促进就业、劳动者自主择业和市场调节就业的综合机制。从政府角度来说，应把“促进就业”摆在公共服务的突出位置，强化促进就业的职能，保证就业服务均等化。比如，以城市为中心逐步建立就业公共服务体系，特别是做好公益性、面向全体劳动者的就业培训和信息服务；建立县、乡两级就业公共服务网络；建立面向困难地区、困难行业、困难群体的就业援助制度。

社会保障也是“保障民生性基本公共服务”。构建严密而可靠的社会保障安全网，需要继续推进养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、妇女生育保险以及农村社会保险，同时，积极发展社会救助、社会福利和慈善事业。要尽快建立并完善与经济发展水平相适应的社会保障制度，逐步实现城市和乡村全覆盖。

义务教育方面的基本公共服务均等化，是各国提高民族竞争力的主要方法。在我国，一方面，应提高财政性教育经费占国内生产总值的比重，保障义务教育阶段的投入；另一方面，应深化教育体制改革，提高教育质量，从体制上为义务教育均等化提供保障。

公共卫生和基本医疗方面的基本公共服务均等化，就是要建立政府支持的、覆盖城乡居民的、水平逐步提高、逐步一致的基本卫生保健制度。