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如何理解中国特色城镇化道路
www.fjsen.com?2010-01-22 13:49? 曹泽华?来源:中国改革报    我来说两句

尽管大中城市的空间承载能力还较强,但转移农民、培育产业和消化劳动力,主要还是要靠提高小城镇承载能力

这次中央经济工作会议明确提出,要“着力提高城镇综合承载能力,发挥好城市对农村的辐射和带动作用”。毫无疑问,就全国整体而言,中国相当部分的大中城市还不很发达,全国大部分的省辖市、尤其设区市的城市功能发展空间还很大。但是,必须看到,随着城市化水平的提高,任何一个中心城市的经济、社会、文化和人口的聚集,都不仅是行政区域性的,乃是全国性,甚至是国际性的融合。真正最能提高本土的经济水平、文化水平,吸收大量人口的多功能的综合承载能力还是小城镇。它们是农村第一产业向二、三产业转变、初级农产品向加工产品转变、农村劳力向非农产业转变和农民向市民转变的重要载体。过去乃至现在中国的城市化水平较低,不仅是大城市本身发展不够快,据中国国情和借鉴西欧一些国家经验,最重要的原因是小城镇发展很不充分。

近几年,小城镇建设除县市的城关镇变化较大外,绝大多数与农村经济、政治、文化、教育、卫生有着紧密关系的乡镇的区域中心乡镇所在地,经济实力单薄,社会事业落后,脏乱差现象严重。也正是这一点,制约了农村的经济发展和社会事业的进步,形成小城镇落后,农村更落后的现象。显然,加快小城镇发展,既是推进城镇化的战略之举,更是带动新农村建设的得力之策。

因此,加快小城镇建设,着力提高小城镇的综合承载能力,是推进城乡统筹的必然选择,也是从根本上解决好“三农”问题的必然要求。城乡统等,并不是仅仅政策性统筹,更重要的建设性统筹,重在创造一个统一的新型城乡关系,把城市和乡村纳入经济和社会发展的大系统,以城带乡,以乡促城,城乡互动,城乡交融,并加快小城镇生产要素的集聚和优化,提高小城镇的综合功能承载能力,辐射带动新农村建设。


责任编辑:赵舒文
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