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今天下午，十一届全国人大三次会议在人民大会堂举行第四场专题记者会，全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘、国家发展和改革委员会副主任解振华、环境保护部副部长张力军就节能减排和应对气候变化问题答中外记者问。

九措施推进今年减排；“十二五”环保规划将增加主要污染物总量控制指标种类

本报记者首先提问，“十一五”节能减排约束性目标完成的情况怎样，“十二五”节能减排有哪些考虑？

解振华回答说，“十一五”以来，节能减排取得了积极的进展。截止到2009年底，“十一五”的前4年，全国单位GDP能耗下降了14.38%；化学需氧量排放总量下降了9.66%；二氧化硫排放总量下降了13.14%，二氧化硫减排目标提前完成。

解振华说，节能成效与“十一五”规划目标还有很大的差距，任务还相当艰巨。

今年主要采取以下九项措施：强化目标责任考核，实行问责制；严格控制高耗能项目，今年计划关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后的炼铁产能2500万吨，炼钢产能600万吨，水泥产能5000万吨；加大资金支持的力度，安排中央预算内投资333亿元，中央财政资金500亿元左右，支持实施重点节能减排工程；切实抓好重点领域，全面推进工业、建筑、交通、公共机构、流通服务业、农村和农业的节能减排工作；加快节能减排技术和产品的推广，今年要出台节能汽车、电动机等产品的财政补贴推广办法；完善经济政策，稳步推进资源性产品的价格和环保的收费改革，以支持节能减排的财税政策，增强企业节能减排主动性；大力发展循环经济；健全法规，严格执法；加大宣传教育的力度，深入开展节能减排全民行动。

张力军说，今年是实现“十一五”目标的最后一年，我们有决心、有信心实现主要污染物减排10%的目标。同时，“十二五”污染减排有以下四点初步考虑：第一，污染减排指标领域上，适当地增加主要污染物总量控制的指标种类，要把农业污染包含在内；第二，具体措施上，要更加注重结构减排，通过环境保护、通过污染减排来促进产业结构的调整和经济发展方式的转变；第三，政策措施上，要进一步加强和完善市场机制和长效机制；第四，进一步坚持和强化污染减排的责任制和问责制。

环境质量仅局部改善，总体还在恶化；环保部成立两年来作用积极

在怎么看待两项主要污染物下降上，张力军说，两项主要污染物确实是在下降。但在环保界、在全国人民的心目中，环境质量仅是局部改善，总体还在恶化。

这是因为污染物不仅仅是两项主要污染物。根据第一次全国污染源普查的情况看，我国二氧化硫和化学需氧量这两年下降了，但是氮氧化物和氨氮没有多少变化，而且氮氧化物还在增加。由于氮氧化物的增加，使得二氧化硫削减对酸雨的控制效果不是很明显。这说明我们仅靠两种污染物的总量控制要改变中国整体的环境质量是不够的。

关于环保部组建以来的积极变化，张力军说，环保部成立两年以来，起到了积极作用，环境保护发生了积极的变化。主要是三个方面：一是提高了环境保护参与宏观决策和综合协调的能力。二是增强了环境统一执法监督和综合管理的功能。三是提升了公共服务的能力，着力解决了人民群众关心的、危害群众健康的一些突出环境问题。

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