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二、积极发展党内民主，必须坚决维护党的团结统一，坚持民主集中制

党内民主是党的生命，党的团结统一也是党的生命。在积极发展党内民主的同时，全党同志必须坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。当前，有的同志对发展党内民主仍有许多顾虑，最主要的就是害怕党内民主会影响党的团结统一，认为发展党内民主的风险成本大于潜在收益。同时，我们在发展党内民主过程中发现的一些问题，也与一些同志对党内民主和党的团结统一的关系理解和把握不准有关。可以说，能否正确把握发展党内民主与维护党的团结统一的关系，关系到党内民主建设能否积极进行，关系到党的建设的全局。

一方面，发展党内民主必须以维护党的团结统一为根本目的。苏联解体的一个重要教训，就是将发展党内民主片面化、极端化，使党变成了失去严格政治纪律的松散团体。我们党的历史上，也曾有过“大民主”的教训。实践证明，离开维护党的团结统一来谈党内民主，发展党内民主就失去了方向和意义，就会导致无序和混乱，最终只能是削弱党的战斗力。对于我们这样一个有7000多万党员、360多万个基层组织、正领导着建设中国特色社会主义这一伟大事业的执政党来说，维护党的团结统一至关重要。

另一方面，党的团结统一也只能是在党内民主基础上的团结统一。团结不是一团和气，统一也不是一言堂，它必须是而且也只能是“知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒”，充分开展批评与自我批评的结果。只有发展党内民主，才能切实增强广大党员对党的理论认同、政治认同、事业认同和情感认同，才能真正维护和增强党的团结统一。离开民主来谈维护党的团结统一。也只能是经不起考验的假团结和假统一。在国际共产主义运动史上，有过不少搞“一言堂”的教训，这些事例一再警示人们，没有民主的假团结和假统一最容易引起广大党员和群众的反感，最终只会葬送党的事业。

发展党内民主与维护党的团结统一是有机促进的辩证关系。只有民主的办法才能真正实现党的团结统一，也只有在团结和谐的政治氛围中才能不断深化党内民主。我们在发展党内民主的过程中，任何时候都不能忘记维护党的团结统一这个大局，都要把维护党的团结统一作为应尽的义务，正确处理民主和集中、权利和义务的关系，把全党的意志和力量凝聚到全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标上来。要教育广大党员增强党纪观念，严守党的政治纪律和国家法律法规，坚决反对自由主义和分散主义，决不允许各行其是，任何人都不能为所欲为。中央是党的团结统一的核心，维护党的团结统一，必须坚决维护中央权威，切实保证中央政令畅通。

发展党内民主和维护党的团结统一在制度上的一致要求，就是作为我们党根本组织原则的民主集中制。党内民主表明的是党的民主性质，属于政治属性范畴；而民主集中制表明的是党的组织结构和运行机制，属于组织原则和领导原则范畴。从某种意义上讲，党内民主这一政治原则要比民主集中制这一组织原则更根本和更基硎；，发展党内民主与坚持民主集中制的关系，是党的政治属性与组织原则的对应关系。落实党内民主的基本途径，就要是进一步坚持和完善党的民主集中制。坚持和完善党的民主集中制，就是要在组织原则上进一步落实党内民主的政治要求。就民主集中制的实施过程看，战争年代与和平建设时期会有不同的要求，但这都不改变民主集中制是我们党的民主性质的反映的本质。现阶段，我们发展党内民主的重点，就是要加强和完善民主集中制这个制度建设；当然，这并不是发展党内民主的全部，发展党内民主还包括普及民主观念和发扬民主作风等内容。

总之，发展党内民主与维护党的团结统一是相辅相成的高度统一，坚持民主集中制是发展党内民主和维护党的团结统一的一致要求和重要保障，只有真正弄清了发展党内民主与维护党的团结统一及坚持民主集中制的关系，才能积极稳妥地推进和发展党内民主。