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深化改革·合理流动　　构建干部交流机制　　激发干部队伍活力

健全领导干部职务任期、回避、交流制度，成为党的十七大以来深化干部人事制度改革的重要内容之一。

２００６年６月，中央同时下发了《党政领导干部任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任期回避暂行规定》等三个法规文件，把干部交流制度与干部任期、回避制度，统筹考虑，整体推进。２００９年１０月，中央印发的《２００９—２０１３年全国党政领导班子建设规划纲要》明确提出加大干部交流力度的具体举措。２００９年１２月，中央印发的《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要》则进一步明确了完善干部交流回避制度的主要任务。

党的十七大以来，各地各部门以改革创新精神不断推进干部交流工作，积累了丰富的经验。

——要把干部交流纳入干部人事制度改革的总体部署来通盘考虑，充分借鉴和汲取公推直选、公开选拔、竞争上岗等干部人事制度改革的最新成果和成功经验，做到同其他干部制度改革措施相配套，与领导班子和干部队伍建设相协调。同时，通过构建科学的干部交流机制，优化整合干部资源，激发干部队伍活力，促进干部能上能下、能进能出、合理流动，从而在整体上推进干部人事制度改革的不断深化。

——要树立从基层培养、人才在一线成长的用人导向，注重从具有基层领导工作经历的人员中选拔上级党政机关领导干部，选拔具有基层工作经历的优秀干部充实各级党政领导机关，把上级机关的干部放到基层去锻炼，引导广大干部由“要我交流”变为“我要交流”，增强到基层工作的紧迫感，积极主动地要求到基层去。

——要重点抓好权力部门和关键岗位领导干部的交流，特别是党政领导班子主要负责人，纪检监察、组织人事、公安、检察、审判机关主要负责人，负责资金、项目审批的重点部门、重点岗位干部的交流。同时，努力构建全方位、多层次、多形式的干部交流格局，积极破解中层干部和一般干部交流难题，增强中层干部和一般干部队伍整体活力。

——要有计划、有步骤地适时适度交流，实现领导班子动态稳定和结构优化。干部交流也必须“适度”，掌握好交流比例，强化任期和届别观念，把干部交流同换届选举、领导班子调整结合起来，严格控制选任制领导干部尤其是地方党政主要领导任期内职务变动，避免变动过于频繁，保持各级领导班子的相对稳定。

——要打破身份界限的限制，解决从基层和生产一线向各级党政领导机关交流难的问题，为党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍之间和部分条块之间的干部交流开辟通道，利于干部开阔眼界、创新思维，利于区域、单位、部门之间的优势互补。

中央组织部有关负责人表示，干部交流作为合理配置人才资源的手段，是党管干部、党管人才的一个重要实现方式。

国以人兴，政以才治。干部交流工作正处在一个新的历史起点上。可以相信，随着干部交流工作制度的不断完善、交流渠道的不断畅通，必定能够交流出干部队伍的蓬勃朝气，交流出改革创新的昂扬锐气，交流出为民、务实、清廉的磅礴大气。