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切实提高制度执行力

制定好制度是制度建设的前提，执行好制度是制度建设的根本着眼点。离开了执行，再好的制度也没有意义。加强反腐倡廉制度建设的目的，就是要通过制度的执行来推进反腐倡廉建设深入开展。所以，加强反腐倡廉制度建设的重中之重，在于提升制度执行力。

严格执行制度。制度是由人来设计的，也要由人来执行和遵守；如果制度不被执行和遵守，再好的制度也形同虚设。近年来，中央和地方制定的反腐倡廉制度大部分都得到了较好执行，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意程度有所提高。但是，也有些地方对反腐倡廉制度的执行不够严格，制度作用没有充分发挥，腐败现象依然时有发生。因此，在反腐倡廉制度建设中必须强化制度执行。应切实加强制度对执行的领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行；通过制度宣传教育，增强全体党员、干部的制度意识，打牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动；加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在领导干部特别是高中级领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

坚决维护制度。党员、干部不仅要坚定地执行制度，还要自觉同违反和破坏制度的行为作斗争，维护制度的严肃性和权威性。对违反制度规定的做法要及时提醒，提出批评，帮助改正；对严重违反制度的行为，要向上级领导和执纪执法部门检举。领导机关和执纪执法部门要担负起管理和执纪执法的职责，积极回应群众的检举，切实加强制度执行情况监督检查。建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任落到实处。

发挥领导干部作用。在执行和维护制度方面，发挥领导干部特别是主要领导干部的作用至关重要。要求党员、干部做到的，领导干部要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部不仅要带头遵守制度，而且要坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。领导干部还要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。只有一级带一级、一级抓一级，作出榜样，抓出成效，才能形成自觉遵守和维护制度的良好风气。

筑牢反腐倡廉制度建设的文化基础

任何制度的有效运转，都需要一定的社会文化作支撑。没有相关的文化支撑，有些制度不一定能制定出来，即使制定出来了也难以落实。加强廉政文化建设，是开展党风廉政建设和反腐败斗争的思想保障和文化支撑，也是推进反腐倡廉制度建设的文化基础。进一步发挥制度在反腐倡廉建设中的作用，需要深入推进廉政文化建设。

充分认识廉政文化建设的重要意义。首先，加强廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，不仅要求领导干部具有过硬的本领和能力，而且要求领导干部具有良好的思想作风、工作作风和生活作风，切实做到廉洁从政。实践证明，加强廉政文化建设，有助于领导干部提高思想政治素质，培育良好的思想作风、工作作风和生活作风，切实做到为民、务实、清廉，从而更好地贯彻落实科学发展观。其次，加强廉政文化建设是建设社会主义核心价值体系的重要内容。廉政文化建设面向全党全社会，以党政机关和领导干部为重点，以培养廉洁价值理念为根本，以健全廉政制度和规范为支撑，以开展群众广泛参与的廉政文化创建活动和创造丰富多彩的廉政文化产品为载体，是建设社会主义核心价值体系的重要内容和文化基础。第三，廉政文化建设是反腐倡廉制度建设的基础工作。应在加强反腐倡廉制度建设、提高制度执行力的同时，大力加强廉政文化建设。通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干部的行为准则，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好文化氛围。

采取有效举措加强廉政文化建设。一是强化领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念。把秉公用权、廉洁从政教育贯穿于领导干部培养、使用和管理的全过程，使领导干部深刻认识权力的来源、权力的本质和权力使用的规则，打牢廉洁从政的思想政治基础。二是培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念。以开展社会主义核心价值体系建设、深入贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育廉洁价值理念；深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展行业廉洁教育，建立健全廉荣贪耻的道德评价机制和奖惩机制。三是增强全社会大力支持、有序参与反腐倡廉建设的责任意识。反腐倡廉不仅是党和政府的责任，也是全社会的责任。应广泛宣传腐败的危害，不断提高公民的监督意识，形成全社会反对腐败的良好风气。四是广泛开展廉政文化创建活动。作为一种社会实践活动，廉政文化建设要取得成效，必须坚持寓教育于活动之中，通过开展各种活动，使廉政文化渗透于社会各个领域。应结合群众性精神文明创建活动，突出先进思想和廉政文化内涵，强化道德教化功能，推动廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭等社会各领域，引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁意识。