党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话中提出，“进一步加强党的基层组织建设，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒。”深入学习贯彻这一精神，对于以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程具有重要意义。

使基层党组织成为科学发展观的坚定信仰者

思想引领行动，信念支撑行动。正确的思想、坚定的信念来源于对科学理论的认真学习和深刻领会，来源于对客观规律的全面认知和准确把握。要把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，首先必须使基层党组织和党员在思想上对科学发展观真学、真懂、真信，做科学发展观的坚定信仰者。经过这次深入学习实践科学发展观活动，基层党组织和党员对科学发展观的认识达到一个新水平，但这并不意味着今后可以放松对科学发展观的学习。应按照中央关于推进学习型党组织建设的意见，采取各种措施，促进基层党组织和党员在学习科学发展观上向深度和广度发展，努力把基层党组织建设成为没有围墙和假期的“党校”。

以科学理念指导学习。认真学习科学发展观，是党的理论武装工作的重要内容。理论武装工作的本质是向广大党员传播科学真理，使他们坚定信念、增强信心，自觉投身于党所从事的伟大事业。要使基层党组织和党员对科学发展观的学习达到这一效果，就必须坚持用科学理念指导学习。应坚持理论联系实际的理念，使基层党组织和党员把学习科学发展观与本地区、本部门、本单位的各项工作紧密结合起来，学用结合、学以致用，在实践中深化学习；坚持因材施教的理念，从不同基层党组织和党员的实际出发，做到普遍性要求与特殊性需要相结合、统一教育与分类分层教育相结合；坚持持之以恒的理念，把集中教育与经常教育、阶段教育与终身教育相结合。

以科学机制保障学习。基层党组织和党员学习科学发展观是一项长期任务，需要建立健全保障学习的科学机制，使学习活动经常化、制度化。一是建立健全领导机制。有关部门应把推进基层党组织和党员学习科学发展观作为重要任务，各司其职、各负其责，精心组织、狠抓落实。二是建立健全考核和奖惩机制。明确学习的时间、内容、目标及具体考核方法，同时通过奖惩机制使学与不学不一样。三是建立健全保障机制。加大对基层党组织和党员学习的投入，加强硬件建设，提供必要的设施设备保障，积极为基层党组织和党员学习科学发展观创造良好条件。尤其是要将学习科学发展观与建设学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员队伍紧密结合起来，实现同步规划、同步实施、同步考核。

以科学方法推进学习。理论要真正走进广大党员，除了理论本身要具有科学性，还要运用科学的方式方法，使广大党员更容易接受，从而达到事半功倍的效果。应坚持运用好过去组织学习的有效做法，并结合实际探索富有时代特点的新方式，综合运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、参观考察等为广大党员所喜闻乐见的形式，不断完善学习的载体。理论工作者应按照“信、达、雅”的要求，当好科学发展观的理论翻译，把深奥的理论讲浅显，把抽象的道理说具体，使广大基层党员一听就懂、一学就会。

使基层党组织成为贯彻落实科学发展观的坚强组织者

社会动员和组织能力是基层党组织战斗力、凝聚力的集中体现和主要标志。科学发展观能不能贯彻落实到基层，关键是看基层党组织的动员能力和组织能力。因此，要把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，一个重要方面就是提高基层党组织的动员能力和组织能力，使其成为贯彻落实科学发展观的坚强组织者。

充分发挥基层党组织领导班子的主心骨作用。村看村、户看户，群众看干部、党员看支部。领导班子是基层党组织发挥坚强战斗堡垒作用的主心骨，是基层党组织建设的重中之重。在实践中我们可以看到，一些地方之所以能以科学发展观为指导推动本地区经济社会又好又快发展，给人民群众带来实实在在的利益，关键就是基层党组织的领导班子坚强有力，善于发动群众、组织群众。反之，一些基层党组织软弱涣散，则贻误当地经济社会发展，损害党群干群关系。加强基层党组织领导班子建设，应以提高素质、优化结构、改正作风、增强团结为重点，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力，把基层党组织领导班子建设成为全心全意为人民服务的坚强领导核心。

充分发挥基层党组织书记的领头雁作用。要使基层党组织成为贯彻落实科学发展观的坚强组织者，基层党组织书记队伍建设是关键。胡锦涛同志强调，要坚持加强基层党组织书记队伍建设，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，形成一支能够团结带领广大党员、群众推动科学发展和共同致富的高素质基层党组织带头人队伍。这一重要论述，为加强基层党组织书记队伍建设指明了方向。守信念，就是坚守共产党人的崇高理想信念，在当前最为根本的就是坚守中国特色社会主义信念；讲奉献，就是坚持吃苦在前、享受在后，先天下之忧而忧、后天下之乐而乐；有本领，就是具备贯彻落实科学发展观的本领，想干事、能干事、干成事；重品行，就是自觉加强党性修养，廉洁从政，真正成为与党同心、与党员连心、与群众贴心的领路人。

充分发挥广大基层党员的主体作用。党员是构成党的肌体的细胞。每个细胞都充满活力和动力，肌体才会健壮有力。党组织的坚强有力，根源于党员队伍的坚强有力。因此，要把科学发展观真正贯彻落实到基层，还必须不断提高广大基层党员的素质和能力，充分发挥广大基层党员的主体作用。应按照胡锦涛同志提出的“坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取”的要求，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，充分发挥党员在党内生活中的主体作用和贯彻落实科学发展观中的合力推动作用，不断增强党员队伍的生机与活力，努力做到一个党员就是一面旗帜、一个党员就是一扇窗口，使广大党员平常看得出来、关键时刻冲得上来、危急时刻豁得出来，奋力完成党组织交给的各项任务。

使基层党组织成为科学发展观的坚决践行者

学习提升境界，实践铸就伟业。科学发展观是我们党在实践基础上的理论创新成果，更是指导实践的强大思想武器。把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，最终要落实到实践中，并由实践来检验。

推动科学发展有新举措。发展是科学发展观的第一要义，是党执政兴国的第一要务，是解决当代中国一切问题的关键。基层党组织的坚强战斗堡垒作用，首先要体现在推动科学发展上。因此，基层党组织要增强发展意识、更新发展观念、转变发展方式、提高发展质量；找准基层党建工作与党的中心任务的结合点，找准本地区、本部门、本单位科学发展的重点和难点，找准推动科学发展的切入点，使科学发展不断迈上新台阶。

服务人民群众有新内容。以人为本是科学发展观的核心。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是科学发展观的本质要求，也是我们党全心全意为人民服务宗旨的本质要求。人民群众最注重细节、最讲究实际，往往会依据身边最具体的事例、最细微的变化来评判我们党的工作。因此，基层党组织服务人民群众，应从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实解决好人民群众的柴米油盐、看病、住房、上学等切身利益问题。同时，应着眼于不断满足人民群众日益增长的新需求和新期待，不断拓展服务内容，更多更好地兴办顺民心、合民意的实事好事，让人民群众在科学发展中不断得到实实在在的好处。

促进社会和谐有新成效。社会和谐是贯彻落实科学发展观题中应有之义，促进社会和谐是基层党组织贯彻落实科学发展观的重要任务。随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，我国的经济结构、阶层结构、就业结构、区域结构、城乡结构和组织结构等都在发生深刻变化，越来越多的人正在由单位人向社会人转变，原有的管理体制和服务方式面临严峻挑战，基层党组织促进社会和谐的任务日益艰巨而繁重。基层党组织在促进社会和谐中发挥坚强战斗堡垒作用，就要坚持改革创新，提高激发社会创造力的本领；加强社区建设，提高管理基层社会事务的本领；学会统筹兼顾，提高协调利益关系的本领；强化群众观念，提高开展群众工作的本领；强化大局意识，提高维护基层稳定的本领；等等。通过自身努力，力求把矛盾化解在基层，把纠纷调解在基层，把隐患消除在基层，为国家长治久安夯实基础。（执笔：徐晨光　黄象品）