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经济发展方式是一个系统，要转变经济发展方式，还必须有与之相应的转变，包括转变经济发展战略、转变衡量标准与考核标准、转变科研创新体制、转变资源配置方式和政府职能等，若无这些相应的转变，就很难转变经济发展方式。

长期以来，我们的经济发展战略都是建立在资源、环境、劳动力的传统“比较优势”基础上，经济增长中的一切成就和问题都与此有关。然而现在看来，经济发展中的创新能力不足、缺少核心技术、资源环境代价太高、GDP大而不强、内需严重不足、一些关键性产业如大飞机制造缺少竞争力或竞争力下滑等问题，也缘于此。要转变经济发展方式，必须及时走出传统的“比较优势”的思维局限，原因在于：

其一，传统“比较优势”赖以存在和发挥作用的条件已发生了深刻的历史性变化。

当前，一般型的、初级生产要素的竞争优势，通常会被创新流程所取代。生产自动化将使人工无用武之地，而新材料更将取代传统资源的优势。此外，创新通常也有降低成本的效果，它所形成的高级生产要素对提升产品质量的作用是难以估量的。如果对这种变化缺少清醒认识，继续陶醉于传统的自然资源“比较优势”，就会陷入“比较优势陷阱”，就只能是人家造飞机，我们做衬衣了。固化于这种思维定势和发展模式，会阻碍我们的技术进步，就只能处于产业链的低端。

其二，传统“比较优势”的另一表现是劳动力便宜，其竞争“优势”也仅在于便宜。

与便宜相联系的缺点是：劳动密集型产业受劳动力素质的限制，通常难以创新，缺少核心技术，因而处于产业链的底端，利润率低，受国际经济波动的影响大；劳动者工资低，消费能力有限，直接影响启动内需；一旦劳动力便宜的优势不再，或者有更便宜的地区出现，先前的投资者就会撤走。

其三，传统“比较优势”原理更适合应用于一国范围内，在国际范围内的应用是有条件的。

我国目前的现实情况是，虽然发挥了所谓的比较优势，用一系列的低成本给发达国家提供了低廉的消费品，但发达国家从来也没有用他们具有比较优势的高新技术和我们交换，因为这涉及国家安全。事实上，战后很多国家如日本、韩国的关键性产业，都是靠自己的力量发展起来的。

其四，我国的经济发展已进入了新的历史阶段。

新阶段的显著特点是：资源环境压力大，要求经济发展方式作出相应的调整；世界经济格局发生了变化，美国等国打算恢复实体经济，并要加强出口；我们已有了一定的积累，具备了调整经济发展战略、转换经济发展方式的基本条件。

经济发展不同于经济增长，经济增长更多的是数量的增长，经济发展不仅包括数量的增长，而且包括经济结构的改变和提升，以及生态环境、文化卫生、生活状况、社会公平正义等各方面的内容。基于经济增长与经济发展的不同，转变经济发展方式必须有不同的衡量标准和考核标准。

按照转变经济发展方式的要求，考核和衡量标准首先要有利于提升产业、产品的结构，由此提升GDP的技术含量；其次要能够反映国民的总福利水平和幸福指数，比如分配的公平、健康状况、居住状况、政府的服务水平等。

要转变资源配置方式，就必须转变政府职能。首先，政府不能扮演市场主体的角色，否则，就会自觉不自觉地增加生产性投资，忽视公共服务和公共产品投资，直接影响群众的消费，影响社会主义经济发展目的的实现。其次，政府扮演市场主体的角色，国民收入分配容易向财政收入而不是劳动者的收入倾斜。再次，政府扮演市场主体的角色，会有意无意地偏向国有企业，忽视其他经济成分。最后，政府既当运动员，又当裁判员，不利于建立良好的经济秩序。（作者为中国人民大学经济学院教授）