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许耀桐：尽快开展县级政治体制改革

魏礼群：深化行政改革的六个着力点

鉴于未来县在我国行政管理中的特殊地位，因此如果把县级领导的选拔、任用搞好了，将会对我国的整个公共治理产生重要影响

对县的行政级别升级，或者将县委书记、县长领导职务升为副地级，把乡镇长升为副处级，这样有利于稳定基层管理队伍，调动基层领导干部的积极性。

按照党的十七届二中全会提出的深化行政管理体制改革的总体目标，“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制”。“十二五”将是我国行政体制改革的关键时期，笔者认为，为了从整体上加快行政体制改革的步伐，未来五年应重点推进五大改革。

调整政府组织结构，统筹党委、政府、人大机构设置，可以选择县级层面推广顺德大部制改革经验

大部门制不应只是一种形式，更要关注内涵。要认真研究决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的具体路径。以大部制改革为重点的政府组织结构调整，要跳出政府的行政圈，统筹考虑党委、政府、人大的机构设置，结构优化。可以选择县级进行这方面的试点和突破，大范围推广顺德模式。

顺德作为佛山市的一个区，行政级别虽然只相当于一个县，但考虑到其经济比较发达，中央赋予该区地级市的管理权限。在此次大部制改革中，顺德最大的亮点：一是党政统合的组织架构。对党政机构进行统筹考虑，将原有的41个机构，大规模地整合为16个机构：其中党委6个，政府10个。

二是按照决策相对集中、执行专业、监督独立的思路，重组党政权力结构。其主要做法是，建立有党委、政府、人大、政协四套领导班子成员参与的重大问题决策联动机制，设立区政务委员制度，区政务委员也参与联动决策过程；打破传统的党委、政府领导分管模式以及副秘书长配合工作的模式，16个大部门，均有党委、政府的副书记、副市长或常委中的一个领导人分管，使16个部门能够快速地执行党政的重大决策，减少了层次，提高了效率。

三是确立了扁平化、高效率的党政运作模式。鉴于顺德的大部制统合模式，有很强的操作性，我们认为，在党政难以真正分开的情况下，顺德模式是最经济、最有效的一种县级党政管理运作模式，可以考虑在“十二五”期间广泛推广。如果能够下决心在全国2000多个县、县级市和市管区推广这种模式，会从根本上改变我国基层党政管理的方式，其积极意义不可估量。