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环境税“十二五”出台可能性较大
www.fjsen.com?2010-08-09 18:10? ?来源:人民网    我来说两句

地方政府不会有阻力

问:我们开征环境税的建议很多年之前就提出过,但是一直没有推行,它的执行难度在哪里呢?

苏明:要设置一个税种,说起来容易做起来是很难的,因为税种或税收政策的调整涉及各方面利益的调整,包括政府、企业、消费者、个人。实质是方方面面利益的调整,利益关系的调整是最难的事。另外环境税还涉及一些行业的发展,甚至涉及经济增长水平,涉及就业,那么从宏观、微观、企业、个人都会受到不同程度的影响。所以税收政策的调整客观上面临着一定难度。

问:您刚才谈到关于利益的调整,今年4月份江西省向国务院申请,希望环境税能够在江西省试点,该省认为江西已经具备了征收环境税的条件,希望成为试点。开征环境税对于地方收入的影响究竟有多大?

苏明:开征环境税,应该说首要的目的不是增加财政收入,而是着眼于对环境生态的改善与节能减排,这是国家考虑环境税的基本初衷或者最主要的目的。增加财政收入,我感觉这是第二位的考虑。第二个看法就是,开征环境税也好,碳税也好,应该说总体来讲,也是改善财政状况,增加财政收入,那么从地方政府的角度讲,地方政府对于开征环境税或者碳税不会有什么阻力,我是这么理解的。

对高污染企业影响大

问:如果说开征环境税的话,对哪些产业企业影响比较大呢?

苏明:简单地讲,开征环境税对一些污染排放比较多的,能耗比较多、比较大的行业影响相对大一点,比如说钢铁、化工、石化、水泥。对这些行业影响相对大一些。影响大与不大,核心问题是税率怎么设置。税率高与低,对于行业的影响情况,也是不一样的,所以从税收开征的可行性来讲,我从学者的角度看,环境税也好,碳税也好,起步的时候从低税率开征,可能更现实一点,然后再一步一步完善调整,应该这么理解。

另外环境税很多,比如我国过去不叫环境税,但是并不等于对于一些污染物不去征收,过去都是通过一些收费的手段去征收,所以我们对污染物排放的征收在一定程度上讲也是从收费变为征税,税率的设置,从道理上讲应该考虑过去收费的水平,税和费之间有一定的衔接。


责任编辑:王秀钦
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