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中国城镇化模式

虽然国际金融危机使中国经济发展的外部环境和内在条件都将发生明显变化，但城镇化加快发展的进程不会改变。全球增长模式深度调整，外部需求扩张在短期内难以恢复到危机前水平，我国扩大台湾需求和增强经济发展内生动力的压力明显增大。加快推进城镇化是扩大内需，增强中国经济增长动力的重要途径。王一鸣说： “未来一个时期是中国推进城镇化的关键时期，城镇化率仍将保持每年提高1个百分点左右，并可能在2013年～2015年超过50%，这将为城乡二元结构转换、推进城乡一体化发展创造十分有利的条件。”

农民工市民化是未来一个时期推进城镇化的主要任务。坚持“以人为本”的理念，就是要将农村人口转移和解决转移人口就业、居住问题放到更加突出的位置。要将有稳定就业岗位的农民工和因城市建设征地失去承包地的农民转变为市民为重点，通过推进农村土地流转，改革户籍制度，方便有稳定职业的农民工就地落户、将农民工纳入城镇社会保障体系等制度创新，加快推进农民工市民化进程。

统筹城乡发展，就是要突破传统的思维定式，把城市和农村的经济社会发展作为一个有机整体来统一规划和通盘考虑，把城市和农村存在的问题及其相互因果关系综合起来统筹加以解决，这就要求将城市规划和农村规划整合起来，促进城乡规划一体化。国家行政学院经济学部副主任张占斌认为：近年来，我国统筹城乡资源配置和推动城乡一体化的思想，成为我国占主导地位的社会思潮，日益被人们接受。国际经验表明，占主导地位的社会思潮影响政府的体制与制度安排，是决定一个国家和地区发展的最根本因素。

在周天勇看来，符合中国国情的城市化道路应该解决三个方面问题：首先，改革户籍和人口管理制度，实现人口的自由居住和迁移。其次，城市中工作和居住法定时间的所有人口，都有权享受同一城市均等和公平的公共服务，并且不得有原住民与新住民不同身份的制度性歧视。再次，改革土地、地方财税和住房制度，让农村转移入城市的人口有体面的家庭和能够团聚的安居住房。