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如果在新一阶段的产业结构调整中明确战略方向,强调向战略性新兴产业进军,把握创新的重点领域,而存量的产能调整则利用更市场化的方式,节能减排依托发展循环经济,那么,这种结构调整不仅不会影响经济增长速度,而且还会给经济和产业带来新的内生成长动力。

经济增长的质量比速度更重要

提到经济增长,通常人们关注的是经济增长的速度,即国内生产总值的增长。这点直接体现在各级政府的政策取向上。然而,真正影响经济发展结果的是增长进程的质量而不仅是其速度。对于我国这样的发展中国家来说,保持较高的经济增长速度是维持就业增长、提高财政收入、人们收入和生活水平所必需的,但是如果只是为了追求短期的高增长而忽视经济增长的质量,势必带来进一步的经济结构失衡问题,加剧经济增长的波动,从而阻碍经济发展方式的转变,引起经济增长质量的下降。

所谓的经济增长质量,不仅包括经济增长的持续性稳定性、投入产出效率、科技进步、经济结构、产品质量、参与经济竞争的能力及潜力,而且包括人民生活、社会福利,以及人与自然的和谐共生程度等。因此,一国经济福利和发展水平的提高,最终要依赖经济增长质量的提高。经济发展现实中经济结构的失衡、自然资源的枯竭、环境质量的恶化、贫富差距的不断扩大等问题日益严峻,使我们不得不重新审视经济增长的质量问题。当前,尽管全国上下都认识到转变经济发展方式的重要性,但在现实的政绩标准、财税体制压力以及扭曲的要素价格支持下,许多地方政府官员仍然把“转方式、调结构”转换为通过大量土地、信贷等资源投入来获取高速的增长,这样不仅使得资源低效配置,使得企业缺乏技术创新、提高生产率的动力和压力,造成环境的进一步破坏和能源资源的高度紧张,而且会引发通货膨胀、地方债务危机等金融问题,甚至会引起增长进程的中断。相反,提高经济增长的质量,则可以提高有限资源的使用效率,保证经济增长的持续性,优化产业结构,改善收入分配格局和投资、消费、出口的比例关系,并使得经济、社会、自然、资源环境等协调发展。

要区分转变经济发展方式对经济增长的短期和长期影响

我国的转变经济发展方式是在应对全球金融危机和面对世界经济增长调整的背景下进行的,而经济发展方式转变的核心内容是调整经济结构、推进自主创新和抓好节能减排,在这种情况下,难免会有一些人担心转变经济发展方式会降低经济增长速度。从短期来看,进行经济结构调整,有可能会暂时降低经济增长的速度,因为经济结构的调整要求解决内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调、制造业低端化、产能过剩、房地产泡沫化等问题,这就必须适度控制投资规模、调整投资结构、淘汰落后产能、抑制资产泡沫等,会使得投资增速放缓。当前信贷投资增速及新开工项目两个指标的下滑正是这一效应的体现。在消费需求不能跨越式提升及出口结构优化的情况下,势必影响短期的经济增长速度。自主创新进程的推进,一方面会由于企业技术创新支出加大和产品结构的调整而影响企业短期绩效,另一方面也会有一些产业层次低、缺乏市场竞争力的企业被淘汰出局,而节能减排工作也会加速落后产能的淘汰,这些都可能在短期内影响经济增长速度。

尽管经济发展方式的转变可能会使得短期经济增长减缓,但是必须看到,这也是获得长期经济稳定健康增长的代价。从根本上来说,转变经济发展方式与经济增长并不矛盾。经济发展方式的转变是经济稳定增长和科学发展得以实现的保证。因此,在推进经济发展方式转变的过程中,必须正确认识和处理经济增长速度和转变经济发展方式的关系,不能因为担心经济增长的短期减缓就放弃转变经济发展方式的努力,仍然走回传统发展模式的老路。要做到这一点,必须在思维习惯和理论认识上有重大转变,事实上,积极的经济结构调整和自主创新都可以成为经济增长新的动力。如果在新一阶段的产业结构调整中明确战略方向,强调向战略性新兴产业进军,把握创新的重点领域,而存量的产能调整则利用更市场化的方式,节能减排依托发展循环经济,那么,这种结构调整不仅不会影响经济增长速度,而且还会给经济和产业带来新的内生成长动力。如果总拿经济增长作挡箭牌,消极应对结构调整,或只是将经济发展方式转变简单置换为“找资金、上项目”,靠牺牲长远利益来获得短期利益,无异于饮鸠止渴,不仅会使经济发展锁定在原有的粗放模式上不能自拔,继续使增长质量低下,而且这种所谓的高增长也将变得不可持续甚至中断。

转变发展方式耽误的时间越久,将来调整的过程也就会越久越痛苦。相反,如果不失时机地实现了经济发展方式的转变,注重调整增长的结构和产业的结构,注重提高经济增长的质量,注重“以人为本”的经济增长,不仅可使这种增长变得有内生性、自主性和可持续性,而且使国民经济福利提高,从而达成“发展”的真正目标。正是从这一意义来说,转变经济发展方式是保证长期可持续经济增长的唯一途径。（作者系华南师范大学经济研究所教授）