十七届五中全会指出，今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预计的风险挑战。
那么，“十二五”挑战何在，机遇何存？25日，省社科联党组书记、常务副主席张颢瀚接受记者专访，对此做了细致分析。
张颢瀚认为，“十二五”是我国经济社会全面转型的关键历史时期，面临的挑战更加严峻。其中，既有全球性挑战，也有自身发展阶段性的挑战。
从全球视野来看，中国作为一个走向国际化、融入国际经济的大国，国际上面临的一些共同的挑战同样也摆在中国面前。这些共同挑战主要有：资源环境问题、国际金融体系问题、全球经济结构与产业结构问题。对全世界而言，以消耗资源为主要增长动力的增长方式难以为继，传统的工业化的生产方式难以为继。高耗能带来高污染已成为全球发展的严重瓶颈。国际金融危机也暴露出国际金融体系的根本性弊端，及其内含的严重的体制性和运作性风险。而全球优化产业结构的方向在哪里，新的增长动力在哪里？这些仍在探索之中，尚无明确答案。这些国际障碍和挑战，对中国这个发展中的大国来说，其制约和约束力量又更显突出。
从中国发展的历史阶段来看，我国总体上正处于工业化中期向工业化后期转型的阶段，产业结构过重、产品附加值过低、产业竞争力较低。我国的社会结构目前也正处于由城乡二元结构向城乡一体化转变的关键期，而在这一过程中，同时又出现了比较严重的城市二元结构，即市民与农民工这一特殊难题。再从区域结构和分配结构看，地区发展和收入分配差距过大，已成为发展的制约因素和社会矛盾的焦点。
“机遇与挑战并存，‘十二五’我们也有诸多需要牢牢把握的重大机遇。”张颢瀚分析说，这主要体现在以下十个方面。
第一，世界向前发展的大趋势没有变化，发展的总体和平环境没有变化，这为我国未来发展提供了重要的国际条件。
第二，经历国际金融危机后，各国都在谋划未来经济发展。通过创新产业带来的新一轮发展，在推动世界经济发展的同时，也为我国发展提供了更大空间。
第三，我国的劳动力资源仍是今后发展的重要优势。而当前，劳动者素质的不断提高，更使我们的产业竞争力继续得以支撑。
第四，经过30多年的改革开放和近几年的产业转型，我国整个产业基础雄厚，创新能力和经济活力明显增强，积累了巨大的发展潜力。
第五，我国作为一个大国，地区空间大、经济结构层次多，有利于今后一个时期新增长极的培育和新增长空间的生成。
第六，我国居民收入逐步增加，国内市场潜力越来越大，内需动力越来越强，特别是“十二五”期间中央高度关注民生，一方面形成了更大的需求和市场空间，另一方面也增加了社会的和谐，增强了社会生产的活力和竞争力。
第七，今后一个时期仍是我国城市化持续快速推进的重要时期，每年城市化率可提高一个百分点。这必将成为经济发展、社会转型的重要动力。
第八，“十二五”期间，我国经济结构的继续优化以及新兴产业的继续扩张，都会形成新的生产性和生活性需求，成为发展的重要动力。而传统产业通过改造提升，也将为发展贡献出新的力量。
第九，重视人才、重视创新，我国的人才和科技已有了相当积累，必将在“十二五”期间发挥更显著的推动作用。
第十，民营经济正在成为我国经济的新主体。“十二五”期间，它将继续发挥体制活、动力大的优势，成为推动发展的主力军。
张颢瀚分析，对江苏而言，挑战同样存在，而机遇也更加明显。改革开放以来，江苏一直走在全国发展的前列，成为经济发展、改革开放的先行区和示范区。近几年，在全国率先形成了六大新兴战略性产业，在应对国际金融危机中率先实现V型反转。目前，江苏不仅经济总量跃升到全国第二，而且区域创新能力、私营企业总数等均居全国第一。这些都充分显示了江苏经济运行的内在动力和应对变化的能力。可以预见，未来一个时期，江苏经济将保持强劲增长动力，实现快速转型发展。
