十七届五中全会关于“十二五”历史发展时期的定位是：全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全会强调，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，这就要求我们必须从战略的高度来认识，从全局的角度来把握，从系统的维度来推进。在“十二五”这样一个可以大有作为的战略机遇期，如何结合本省实际，做好“五个坚持”，将建设西部强省的目标与加快转变经济发展方式协调起来，实现科学发展，推动经济发展方式转变取得实质性进展，需要明确以下几点。
一、以加快资源转化和壮大新兴产业为主攻方向
全会提出，加快转变经济发展方式必须坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，并提出五年内“经济结构战略性调整要取得重大进展”，这既是对“十一五”后期“调结构、促转型”方针的延续，更加深刻指出了调整经济结构对于 “十二五”加快转变经济发展方式、促进经济长期平稳较快发展的决定性意义。
经济结构战略性调整是对经济结构的全方位调整，涉及产业、区域、生产要素、城乡、需求等诸多方面，任务繁重。从陕西的实际情况出发，应坚持巩固一产、做强二产、提升三产，加快实施产业调整与振兴规划，重点发展装备制造、高新技术、能源化工等特色产业，提升改造纺织、医药、食品等传统产业，积极培育新能源、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业，在生产性和生活性服务业发展上迈出新步伐,在做大做强旅游业和文化产业上取得新突破。
作为能源大省，我省在转变经济发展方式中，首先要在加快资源转化和壮大新兴产业上做文章。调整区域规划和产业政策，从新能源、环保产业、现代服务业三大领域入手，发展壮大太阳能光伏、半导体照明、航空、航天、现代生物制药、环保设备、软件与服务外包、互联网等新兴产业，抢占新的经济制高点。与此同时，陕西作为一个文化大省，要大力推动文化产业发展繁荣，积极发展公益性文化事业和经营性文化产业，努力开拓文化市场，满足市场日益增长的多样性、多层次、多方面文化需求。
