本报北京4月28日电 （记者杜海涛、靳博）近日，国家旅游局颁布实施《旅行社服务质量赔偿标准》。根据新《标准》，强迫或者变相强迫旅游者购物的旅行社，每次向旅游者支付旅游费用总额20%的违约金。
《标准》规定，旅行社与旅游者订立合同或收取旅游者预付旅游费用后，因旅行社原因不能成行的，旅行社应在合理期限内通知旅游者，否则应承担赔偿责任。其中，国内旅游应提前7日（不含7日）通知旅游者，否则应向旅游者全额退还预付旅游费用，并按下述标准向旅游者支付违约金：出发前7日（含7日）至4日，支付旅游费用总额10%的违约金；出发前3日至1日，支付旅游费用总额15%的违约金；出发当日，支付旅游费用总额20%的违约金。
《标准》规定，旅行社及导游或领队违反旅行社与旅游者的合同约定，损害旅游者合法权益的，旅行社按下述标准承担赔偿责任，其中包括：
擅自缩短游览时间、遗漏旅游景点、减少旅游服务项目的，旅行社应赔偿未完成约定旅游服务项目等合理费用，并支付同额违约金。未经旅游者签字确认，擅自违反合同约定增加购物次数、延长停留时间的，每次向旅游者支付旅游费用总额10%的违约金。强迫或者变相强迫旅游者购物的，每次向旅游者支付旅游费用总额20%的违约金。旅游者在合同约定的购物场所所购物品系假冒伪劣商品的，旅行社应负责挽回或赔偿旅游者的直接经济损失。私自兜售商品，旅行社应全额退还旅游者购物价款。
“惩罚强制购物行为的政策，对于那些惯于采用零负团费、低价竞争、购物回扣进行盈利的旅行社来说会有较大的影响。”南开大学旅游与服务学院教授姚延波对记者表示，从长远来说会规范旅行社的这些不正当竞争行为，增强行业自律，有助于维护市场秩序的公平性。
姚延波认为，该政策的出台会在一定程度上解决强迫购物问题，保护旅游者的合法权益。但是除了法律、法规和政策等强制性的做法以外，我们还需做到：一是加强对消费者的教育和引导，在进行旅游决策时不要仅以价格作为决策的标准，更要注重旅行社的产品质量、品牌、信誉，事先签订好旅游合同，仔细阅读合同条款等，具有保护自身合法权益的意识；二是要通过合理的产业政策调整旅行社产业组织结构，提高市场集中度，培养大型旅行社，在行业内形成大、中、小旅行社的分工协作，培养行业与企业自律意识和行为。只有这样，才能从根本上消除强迫购物的根源，形成有效竞争，提高行业的整体竞争力。
