海南的发展与改革开放紧密相联。要以贯彻落实胡总书记讲话精神为契机，认真履行好国际旅游岛建设这一新使命，加快转变经济发展方式，优化经济结构，以排头兵的斗志，积极探索，先行先试，推动海南旅游业和相关服务业在改革开放方面走在全国前列。
胡锦涛总书记《在庆祝中国共产党成立９０周年大会上的讲话》里提到，在团结带领中国人民努力实现中华民族伟大复兴的道路上，我党值得大书特书的有三件大事，其中，前面两件大事———新民主主义革命和社会主义革命已经完成，第三件是已经开始、正在进行并努力推进的，这就是我们党紧紧依靠中国人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。这第三件大事清楚地告诉我们，中国特色社会主义与改革开放是紧密相联的，中国特色社会主义离不开改革开放，中国特色社会主义的试验田之一———海南经济特区的发展也离不开改革开放，国际旅游岛建设发展必须紧紧依靠改革开放。
未来发展必须紧紧依靠改革开放，是胡总书记对我们提出的要求，也是唯物主义辩证法对我们提出的要求。唯物主义辩证法告诉我们，事物是相互联系的，又是变化发展的。事物的相互联系性要求我们对外必须坚持开放，事物的变化发展性要求我们对内必须坚持改革。中国特色社会主义之所以是科学的，一个重要原因，就在于她是始终坚持改革开放的。党的十一届三中全会以来30多年的发展实践证明，正是改革开放，发展了中国，发展了社会主义，发展了马克思主义。当然，我们所主张的改革开放是以政治稳定为前提，是坚持“四项基本原则”下的改革开放。我们的改革开放是在中国特色社会主义建设中的改革开放，并以经济建设为中心。改革开放需要借鉴国际成功经验，尽管有时会“水土不服”，但我们也不能“因噎废食”。
海南经济特区是我国最大的特区，是全国改革开放的排头兵，是中国特色社会主义的试验田。先试先行是她的神圣使命。建省办经济特区实行改革开放，让海南这个曾经是贫穷落后的边陲海岛发生了巨大变化。1992、1993年我省的人均GDP曾一度超过全国平均值。后来，由于各种主客观原因，海南错失了一些发展机遇，全省的人均GDP反而越来越落后于全国平均水平。新一届海南省委自成立之日起，即注意到这个问题，提出我们要重塑特区意识，重振改革开放精神，解放思想，求真务实，与时俱进，努力改变海南在全国的落后处境。在各界仁人志士多年探索的基础上，省委进一步发展了“一省两地”战略，形成了促进海南科学发展之思路———国际旅游岛建设。该思路符合国情、省情，得到了中央和全省人民的认同，2009年12月31日，国务院颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南国际旅游岛建设上升为国家战略，赋予海南改革开放新的历史使命和新的机遇。《意见》规定，国家从投融资、财税、土地、开放等方面给予海南特殊政策，并在资金和项目安排上予以大力扶持。海南又一次被推到改革开放的最前沿，海南经济特区迎来了建省以来的第二次历史性重大发展机遇。《意见》颁布后，海南省委省政府带领全省人民以敢闯敢试的精神，积极借鉴国际成功经验，研究制订了国际旅游岛建设发展方面的一系列规划，完成了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》和10多个重点旅游区规划以及海洋公园等重点项目规划；充分发挥特区立法权，通过省人大常委会决议将《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》以法律形式固定下来，并制定了旅行社、导游、景区景点、旅游价格、游艇管理等方面的法规，确保了海南国际旅游岛建设在改革开放中的有序进行；狠抓旅游环境整治，成功举办了2010博鳌国际旅游论坛和一系列国际体育赛事；积极推动中央有关海南国际旅游岛建设扶持政策的落地生效，境外旅客购物离境退税和离岛旅客免税购物以及26国免签证等重点政策已付诸实施。在国务院《若干意见》政策效应和以上举措的共同推动下，我省国际旅游岛建设开了个好局，2010年我省GDP比上年增长15.8%，增速创1994年以来的新高。海南经济特区23年的实践证明，什么时候海南履行好改革开放排头兵的使命，使用好国家赋予特区的先试先行政策，什么时候海南就生机勃勃。相反，海南的发展就会停滞不前，甚至倒退。
展望未来，未来几年既是我们发展的战略机遇期，又是我们改革开放的攻坚期。在世情、国情发生深刻变化的新形势下，我们发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。我们要以贯彻落实胡总书记讲话精神为契机，认真履行好国际旅游岛建设这一新使命，加快转变经济发展方式，优化经济结构。以排头兵的斗志，积极探索，先行先试，推动海南旅游业和相关服务业在改革开放方面走在全国前列。以行政管理体制改革为突破口，进一步深化省直管市县管理体制、农垦管理体制、文化体制、重点开发区管理体制、国有资产监管体制、国有企业管理体制等方面的改革。积极借鉴国际成功经验，加强和创新社会管理。用好用足国际旅游岛建设的各项对外开放政策，在相关法律法规、运作程序上做好与国际旅游有关条约、标准和通行惯例的衔接和协调，吸引外资投向旅游业、现代服务业、基础设施和高新技术产业，加快发展保税加工业和保税物流业，加强海南与国际知名院校、教育培训机构的合作与交流，支持海南与国外知名医疗机构开展医疗合作，依托博鳌亚洲论坛举办更多的文化交流活动，充分利用中国-东盟“10+1”自由贸易区平台加强与东盟国家的合作水平，适当扩大国务院已经批准的五个海港口岸水域开放范围，不断拓展对外开放的广度和深度，加快推进海南国际旅游岛建设。
（作者单位：海南省委政策研究室）
