郑永年:改革就是要创造庞大的中产阶层
www.fjsen.com?2012-01-21 10:55? 卢丽涛?来源:第一财经日报 我来说两句
日报:你提到从地方政府寻找改革动力,但是地方政府也面临问题,比如土地财政难以为继,地方财政捉襟见肘。 郑永年:我一直说要改革九四体制。九四体制把财权大量向中央政府倾斜,当时对国家宏观经济调控起到大量作用。现在大量钱到中央政府,地方政府没钱,不能光骂地方政府卖地,现在大量的政策要地方政府出钱,但是财政又是由中央政府掌握,这是不合理的。 现在国家能力提高了,但是财富分配越来越不公平,公务员乱花钱,有土地财政的地方有钱,没有土地财政的没钱。九四体制要进一步改革,要么藏富于民,要不把责任收到中央。如果地方政府土地财政没有了,其他税收是不是要增加?广东在搞小政府大社会,藏富于民,这是很有效的方式。 日报:中国正处在城市化进程中,大量农民进城,但是也带来一些问题,如何处理城市化过程中的农民问题和土地问题? 郑永年:从历史上看,城市化是能够解决很多问题的。当然中国有中国的特点,城市化应该是自然的城市化,先是人的城市化,然后是土地的城市化。现在中国发展顺序倒过来了,土地已经城市化了,人还没有城市化。 第二代农民工想要融进城市,但是没有保障,他们当然不愿意放弃土地。如果能够建立了社会保障制度,在城市找到工作,他就愿意放弃土地。要做到人的城市化,就是要把社会保障制度、户籍制度解决了,解决了农民的后顾之忧,他们的土地就没有价值了,这种情况下做城市化就比较好一点。 日报:对于下一阶段的改革进程你是悲观的还是乐观的? 郑永年:我感觉比较乐观。中国社会各种力量都有,改革的力量,保守的力量,就看你怎么去动员这些力量,任何社会都一样。确立了发展方向,接着就是动员的问题。 任何体制都需要改革。西方民主也有危机,也需要改革。 这些年来,我们一直在收获90年代改革的果实。下一届政府要重启改革。不改革,社会越来越不稳定。从微观层面,我会比较悲观,因为看到很多危机正在发生。但从大历史角度来说,我比较乐观。中国社会是危机驱动的,没有危机就没有进步。任何政府没有压力,不会改革。改革是每个人的事情,要大家来推动改革。 卢丽涛 |
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