据《京华时报》报道,2月10日,河南省制止公款出国(境)旅游专项工作总结电视电话会上,河南省纪委副书记李建社说,巧立名目公款出游,不仅耗费大量财政资金,更严重损害党和政府形象,“今后省辖市市委书记出访,需先书面向省委书记请假。”此举堪称严格控制领导干部出国审核审批的积极探索。

有一个经典的段子,中国人听说南斯拉夫的乳牛养得好,就经常去学习参观,结果当地的官员感叹:“中国人爱学习,连我们的奶牛都认识中国人了”。幽默的魅力在于夸张,但近年来一些干部出国出境无序泛滥,甚至异化为公款旅游,却是不争的事实。前些年,有网友晒出广州海事局领导赴南非、埃及等四国的考察报告,除了“6人11天花掉48万”的奢侈外,“到阿联酋沙漠考察海洋”的荒诞更是引得民意沸腾。

为规范干部出访,从中央到地方出台了一系列规定,比如压缩出访人数、批次、天数,出国经费预算零增长等。如今,河南规定市委书记出访需向省委书记书面请假。既然是请假,总要讲清楚出访的具体理由,人员组成和经费预算。可以想见,在向省委书记书面请假的压力面前,这些地方父母官们恐怕得先在内心里掂量一下,理由充分与否,费用是不是合理,从而使得盲目考察、假公济私的利己冲动得到抑制。

不过,书面请假只是一种事前监督,让干部出访“师出有名”,并不能做到事后跟踪,保证考察“马到成功”。如歌所唱,“如果你真的需要什么理由,一万个都不够”。找一个冠冕堂皇的出国理由并不难,关键在于是否言行合一,务实重干。

近年来,政府绩效管理的呼声风起云涌。公共部门积极履行公职的过程中,也应在讲求内部管理与外部效应、数量与质量等因素相统一的基础上,获得公共产出最大化。干部出访也要算算经济账,讲讲“性价比”。纳税人花钱供领导干部出访,不是让他们潇洒走一回,而是希望他们真正开拓视野、增长阅历,借鉴发达国家先进经验,更好地推动我们的经济社会发展。

规范干部出访,书面请假不如绩效量化。绩效量化不妨从三个方面着手:一是理论考核与实践考核相结合。干部出访后要提交翔实的出访报告,阐述考察的心得体会;定期不定期“回头看”,反思出访考察有没有推动本地发展;二是上级考核与群众监督相结合。干部不仅要对上级部门汇报,更要将出访成果向社会公示,让群众评价出访值不值。三是绩效考核与治庸问责相结合。不能为考核而考核,凡人浮于事、走马观花者,必须受到相应的处分。这样的方法,应该比书面请假更长效。