4.加薪之余：能否消除消费短板？

核心提示

提高消费率取决于两个因素，一是通过合理的初次分配和公正的再分配使城乡居民的收入增长；二是通过社会保障获得福利的增长和后顾之忧的解决，这具有长期性。

中国人民大学周孝正指出，民生与消费息息相关，在医疗、教育费用和商品房价格居高不下的情况下，中等以下收入居民为了应对未来发生的治病、子女教育、买房等大额支出，不得不尽可能压缩当前消费、提高储蓄、不敢消费。社会保障机制不健全，是影响居民消费意愿的重要原因。因此，提高居民消费意愿，就要着力解决老百姓不敢花钱的问题，通过加快社会保障体系建设，卸下“医疗、教育、住房”这三个包袱，解除老百姓消费的后顾之忧。

“当前，国家应该制定相应法规，促进劳动者工资收入合理增长。但实际上，社会保险与初次分配是密切相关的，如在企业，只要把所有的劳动者纳入到社会保险的范畴，实际上劳动者的所得就增加了。”郑功成说，今后我们要进一步加快社会保障体系建设和基本公共服务均等化步伐，充分发挥其调节收入分配的综合功能。让社会基本保障制度更加健全，不仅能够解除城乡居民的后顾之忧并提供稳定的安全预期，而且可以直接刺激消费。

“而推进基本公共服务均等化，实质上是让城乡居民在普惠的条件下实现共享国家发展成果，它们两者之间相互关联，共同对社会财富分配格局产生良性影响。”郑功成说。

2月15日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会上提出，今年将推进社会领域改革，完善工资制度，健全工资正常增长机制。实现城镇居民社会养老保险和新农保制度全覆盖。这一要求无疑为调解国民收入分配和完善社会保障体系做出了最好的回答。（本报记者李 慧）