优秀党员及党员骨干是优化治理的中坚力量

基层治理的主体是基层群众，是广大村民和社区居民，核心是党员及党员骨干。要通过思想教育和专业培训，使优秀党员及党员骨干成为基层治理的中坚力量。

第一，吸收优秀分子入党，壮大党员队伍，提升党员素质。目前，一批新型人才在经济、政治、社会和文化活动中出现，并扮演着日益重要的角色。面对这一新形势和新特点，优化基层治理的首要任务就是整顿党员队伍，清理不合格的党员和党员干部，同时积极吸收基层优秀分子入党。

第二，开展党员示范活动，推动科学发展，促进社会和谐。

在开展创先争优活动中，全国各地结合不同实际广泛开展了共产党员示范活动。在城市，开展共产党员示范岗位、示范单位、示范行业、示范街道活动；在农村，开展共产党员示范农户、示范院落、示范基地、示范项目、示范村组活动。直接服务基层群众、推动基层科学发展的这些示范活动，为广大基层党员发挥先锋模范作用设定了目标、搭建了平台、创造了环境、提供了压力，成为争当优秀党员的有效途径，理应长期坚持下去。

第三，发挥党员带头作用，改善党群关系，提高党组织威信。基层治理不是个别党员干部的“私域”，而是需要共同参与、合作协商的“公域”。要在发挥党员带头作用的基础上，充分发扬民主，吸引和带动广大基层群众积极参与基层治理活动，做到活动目标与群众协商，活动情况向群众报告，活动过程让群众监督，活动效果请群众评议，使优化基层治理成为基层党员和广大群众的自觉行动与主动追求。

（郭定平 作者单位：复旦大学国际关系与公共事务学院）