发展模式创新

为了落实科学发展观的要求，党中央还提出了“五个统筹”，即统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放。统筹兼顾是我们党一贯的指导方针。按照“五个统筹”的要求做好经济工作，才能把科学发展观真正落到实处。“五个统筹”体现了认识论与方法论的统一，在政策经济学上具有创新意义。

党的十七大提出要转变经济发展方式，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、改善管理和提高劳动者素质转变。

转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的重要途径，是实现科学发展的客观要求。十七届五中全会提出要把转变经济发展方式作为“十二五”时期的主线。这些都是从中国经济发展的实际出发提出来的，是新的发展阶段对发展道路的正确选择，是发展模式的创新，具有重大理论意义。

重视科技进步和自主创新，是十年来党的经济工作的一大特点。党的十七大提出，把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心。这是从当代科技进步和国际竞争的现实提出来的，体现了科技是第一生产力的要求。目前，实施这一重大发展战略已经初见成效，科技进步对经济增长的促进作用正在显现。

对外开放理论创新

除了在发展方面做出上述重大理论建树之外，在改革开放方面，也有许多创新。

十七届三中全会做出关于完善社会主义市场经济体制若干重大问题的决定，提出要把经过实践证明的正确的改革措施规范化、法制化，形成一套相对稳定的制度。同时，对一些阻碍生产力发展的体制继续深化改革，提出建立现代产权制度，发展混合所有制经济，实现产权多元化，把股份制作为公有制的主要实现形式。这就把建立现代企业制度同建立现代产权制度结合起来，把公有制的实现方式建立在现代产权制度的基础之上，对进一步完善包括产权市场在内的市场体系，构造符合市场竞争要求的市场主体，具有重大意义，从而把国有企业改革和市场体系建设大大推进了一步。

在收入分配制度改革上，党的十七大强调初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平。这是针对收入差距不断拉大的新情况对分配原则作出的重要调整。与过去提出的效率优先、兼顾公平和初次分配注重效率、再分配注重公平相比，明显强调了公平的重要性，对于改变收入差距不断拉大的趋势，增加中低收入者的收入，具有重要意义。

党的十七大提出要建立开放型经济体系，标志着对外开放进入了一个新阶段。以开放促改革、促发展，是改革开放以来的一条成功经验。对外开放使我们引进了资金、技术和管理经验，使得进出口贸易规模不断扩大，国内经济同国际经济的融合程度不断提高。建立开放型经济体系，将进一步提高国内外经济的融合度，有利于充分吸收一切人类文明成果，充分利用国外市场和资源，为我国经济的长期持续发展提供支撑。同时，建立开放型经济体系，还意味着对外开放从“引进来”为主向逐步扩大“走出去”力度的方向转变。

在当前全球金融危机带来发达国家市场疲软和美元贬值的压力下，通过扩大海外投资，把富余的外汇储备转变为物质储备，可规避外汇储备贬值的风险；通过获取更多的海外资源勘探权、开发权，可打破经济发展面临的能源资源瓶颈约束；通过国际并购利用国际市场的技术资源、营销网络和著名品牌，可尽快提高我国企业的自主创新能力和国际经营能力；通过资本输出带动商品、劳务输出，可创造出口需求。因此，提出建立开放型经济体系，是对外开放理论的重大突破。

（作者系中国国际经济交流中心常务副理事长）