据《时代周报》报道，上海户籍制度松动了。浦东区先行允许居住证转办户籍，这给了上百万持居住证者以正式入籍上海的一线希望之光。改革开放30年来，各地对人才明争暗夺，求贤若渴。此番上海的户籍新政，能否撬动中国大城市户籍改革的坚冰，并引发全国范围的连锁效应，已成为这场改革的最大看点。甚至面对社会上的一片叫好声，不少媒体相当乐观地认为，上海的户改，将引领北京、广州等其他大城市的户籍改革。
果真如此吗？上海的户籍制度改革一改了之就能够一了百了？我看目前一些人对此太乐观了。我觉得要想使上海的户籍制度改革能够推广到全国各地，放之四海而皆准，完善户籍体制改革，“出”比“进”更加重要！
不可否认，我国二元化的户籍制度长期以来禁锢和困扰着人才的合理流动，在发达地区尤其明显，但正像有关专家质疑的那样，是不是上海这次面向那些各种各样高层次的“人才”敞开一扇门就意味着变相向更多的普通打工族们关上另外一扇门呢？现有条件下显然这是不得已的必然，因为作为一个在具有吸引力的大中城市生存的人其户籍的重要性可想而知，不仅关系到自己的养老等合法权益的维护，而且还有子女的入学等问题，而大中城市的生存资源和空间毕竟有限，还有相应的庞大管理成本，故而敞开门招人容易，送人走却很难很难，为此决定一个大城市包括全国户籍制度改革成功关键在于能否制定行之有效的户籍淘汰机制，这样有进有退，进退有序，始终保持一种城市的生态平衡才正常，否则单进不出，再大的城市都有无法再合理、公平、有序地推进地方户籍制度改革，难以为继的那一天，到那时恐怕还得回到当初的起点。
所以我建议，上海要想把上百万持居住证者正式入籍上海不如先准备同时淘汰同样和差不多数字的不适合不必要不合格的老市民，其中首先这里面就包括数以万计的退休养老老人们。事实上，随着我国老年化城市的脚步越来越近，这部分人的更新换代以释放的空间对于增强大上海的活力无疑具有特别大的意义和作用。--他们不应该也不适合再在市中心居住了，地方政府可以在城郊结合部甚至农村建立环境优美、路线公交方便免费的老年公寓小区为老年朋友实现统一优惠周到的服务。据说上海近年来也尝试在做类似的事情，一些效果还不错，老人也乐于其成。今后地方政府可以大规模、有计划、逐步地将60岁以上的独居老人们全部搬出繁闹的中心城市颐养天年了。
此外地方政府要对所有城市居民中包括临时暂住居民实现积分制，不仅计分内容里要把他们每年向上海政府的纳税额作为一个人的城市经济贡献度，还要在个人遵纪守法等精神文明建设方面进行指标计量考核，连续三年完不成基本指标的以及有重大不良记录的比如刑事犯罪的将取消其中心城市居民户口，降为副中心城市户口，以此类推，甚至严重的干脆开除其上海所有正式户口，改为临时户口，直到劝其移民。
无可置疑，这样在户籍制度改革中引入竞争机制，建立包含有经济和道德等指标的户籍积分量化考核制，城市居民进出特别是淘汰渠道便通畅了，就能够随心所欲地吸纳需要的有用人才，充分利用城市的有限资源与功能，净化发展环境，取得巨大社会效益和效率，特别是有了定量的考核指标，阳光化操作后，以前户籍进入中以权谋私的腐败现象也就无缝可入，所有外乡人和老市民将同样处于一个同样的竞争起跑线上，并且在这个户籍进出管理优胜劣汰，因势利导下，城市居民素质将逐步显著提高了，城市就会显得越来越年轻，越来越和谐了。
我深信只要按照这个符合科学发展观的方案贯彻执行，不断吐旧纳新，户籍制度改革行之任何一个大中城市所在，都必将为该城市注入一股强劲的发展活力和动力，其改革想不成功都难！（鲁国平）
（责编：李艳）
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