民进党民调中心日前所公布的台湾失业率达9.47％，这一数字远远高于官方的5.31％。其实，如今何止台湾官方的失业率迭遭质疑，最近美国民众也同样直指美官方失业率7.6％明显低估，而近来包括经济成长、所得分配、政府债务、三角贸易及通膨率等总体指标也经常引发各界议论，这说明在经济衰退的此刻，政府统计的编制必须更为审慎透明，否则必将招致更多的非议。
就以失业统计而言，除少数福利国家采登记制外，多数国家都采取调查制，藉由分层随机抽样，然后进行就业结构、失业率的推计。台湾官方目前系以教育程度、产业别做为分层抽样的变数，据以区隔出各类不同经济水平的村里，期使所抽取的样本足以反映各阶层的失业情况，以此看来，台湾官方失业调查的设计仍属允当。
但值得注意的是，调查设计允当并不代表最后统计必然正确无误。因为统计正确与否，仍系于民众的配合度、访查员的素质及社会的风气，一旦民众惧于受访、随意敷衍，或访查员未能准确填报问卷，都将使得调查结果失真。如此一来，再好的抽样方法，再严谨的问卷设计，也属徒然。
遗憾的是，近年台湾社会诈骗横行，尤其诈骗电话时而以金管会、地检署之名震慑民众，进行勒索，使得民众防卫心急剧升高，影响所及，如今官方的各项调查屡遭拒访，不得其门而入者多矣。从统计实务而言，该查的样本查不到，即令以替代样本补救，仍将使估计的确度大为降低。
诈骗电话本属社会治安问题，惟如今已严重危害国家统计调查，实非小事。长期以来政府高层对此不加闻问，显示“内阁”对“国家统计”的漠视与无知，若这个问题刘揆无法以跨部会的力量尽速提出改善之道，随着诈骗日益增多、民众日益冷漠，拒访日益升高，官方推估的失业率岂能无误？而届时被外界质疑时，“内阁”又如何能理直气壮地扞卫政府统计的信誉？在经济衰退的此刻，一旦经济指标遭到全面的质疑，民众对政府的信心岂能不全面崩溃？
我们还要提醒政府当局的是，近年只要碰到景气衰退，非但民众质疑官方统计的声浪急速升高，官方也经常会以各种借口停止或修正指标的发布。历来主事者总以为停止坏消息的发布，即可让民众免于恐慌，但这其实是自欺欺人、愚不可及的行为。2000年冬消费信心骤降“主计处”旋即停办调查、2007年初景气蓝灯乍现“政院”星夜拟议废灯、2007年秋房价信心重挫经建会更史无前例停止公开发布而将资料悄然上网，惟这些举措非但没有提振信心，反而重创政府统计的公信力。回顾这些历史，政府各部会理应学得教训才是，但令人讶异的是，直到今日官方依然心态未改。
据了解，一项由“内政部”委托“国土规划及不动产资讯中心”逐季调查发布的“住宅需求动向调查”，循季发布已有七年之久，几与政府统计无异，然而官方近期非但准备大幅修改抽样方法，更拟将每季发布一次的调查改为半年发布一次。姑不论其用意为何，然在本项调查甫公布房市信心重跌至50分创历年新低之际，官方骤然改变调查及发布方式，岂能不引人訾议？若最后果真如此拍板，外界岂不又将以此质疑一切政府统计的公信力？届时刘“内阁”恐将百口莫辩。
我们认为，适时视需要改进统计调查及编制方式是正确的，但必须建立起预告制度。一项调查的改变至少要提前一年预告，绝不可因为统计结果难看便轻率的变更编制及发布模式，如此政府统计才能昭天下之公信。须知，政府统计公信建立不易，惟摧毁却在弹指之间，错误的统计不但会令民众失去信心，更将让政府在经济风暴中迷航而不自知。
随着经济情势日趋低迷，外界对政府统计的质疑必将纷至沓来，刘院长必须将政府统计视为自己第二生命加以维护，并彻底根除报喜不报忧的官场恶习。果能如此，外界质疑声浪必止，而正确的资讯也才能使“内阁”及时做出正确的决策。
|
|
