北京师范大学社会发展与公共政策学院院长张秀兰教授近日指出，金融危机可能正在使农村幼儿教育，特别是留守儿童学前教育面临的形势变得更加严峻，为了保障留守儿童的学前教育，建议国家拿出专项资金推进农村空置小学改建为幼儿园工程。（《中国青年报》4月4日）
由于当前农村的撤乡并镇和并村改革，以及计划生育政策的实施，农村学龄儿童大幅度减少，加上大批农村学龄儿童选择去教育质量较高的城市学校或父母打工地学校读书，农村大多数中小学学生人数大幅度的逐年下降，为了节约成本和有效的利用教育资源，一些学生人数较少的中小学被撤并，农村出现一批空置中小学，一定程度上造成校舍资源的闲置和浪费。如果将这些空置的农村小学改建为幼儿园，应该说是不错的建议，能带来三利：一是可以让空置的小学校舍资源得到充分利用，避免资源的闲置；二是能够提高农村留守儿童的学前教育入学率，提高农村留守儿童在教育起点的公平度；三是可以增加大学生就业。但是，将农村空置小学改建为幼儿园的建议在农村行不通，不可行。
首先，金融危机对农民工虽有冲击，但是当前影响还不是很大，特别对家里有学前儿童的第二代农民工冲击不大。在金融危机下已有数千万农民工返乡，但是这些返乡农民工很少是第二代农民工，跟随父母在外的学前儿童并没有大规模返乡，当前留守在农村的学前儿童人数非常少，就笔者的老家每个村民小组有的学前留守儿童不过一两人，有不少村民小组都没有留守的学前儿童在老家，从这个角度来说大力发展农村幼儿教育没有必要。
其次，农村小学被撤并，主要原因是学生人数少，如果改办为幼儿园，同样会遇到学生人数比较少的问题，而且农村幼儿园的学生人数还没有空置小学被撤并前的学生人数多，改建的幼儿园不可避免的面临被撤并或关闭的困境和结局。当前农村小学的设置一般是一个行政村一所一至六年级的完全小学，有的地方再加几个偏远的仅有一二年级的教学点，现在被撤并的小学就是这些教学点和村办小学。如果将空置的小学改为幼儿园，招收的学生不是面积广大的行政村的儿童，只是离学校比较近的周遍村民小组的儿童。根据笔者对农村的了解，一个拥有一百户人家的村民小组，每年诞生的婴儿人数不超过5人，如果按照这个数据，即使在农村建了幼儿园，幼儿园能够招收的学生人数难以超过50人，收取的费用连幼儿园运营成本都不够。
最后，当前一些农村留守的学前儿童人数比较多的村庄普遍有私人办的幼儿园，收费也不太高，大多数留守儿童已经在私立幼儿园就读。如果将空置小学改建为幼儿园，就会与私立幼儿园产生竞争，结果是仅有少量的学前留守儿童被分在几个幼儿园，平均一个幼儿园可能只招收十来个学生，导致不管是公办农村幼儿园还是私立农村幼儿园都难以开园。
与其建议空置的农村小学改建为幼儿园，不如在当前的农村小学中增设幼儿园，这样可以在不增加教师的前提下，增加农村小学的在校学生人数，避免被撤并的命运。（何勇）
（责编：刘宝琴）
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