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河南许昌和漯河两地驻京联络处买到一批假茅台，消息一经披露，舆论不是忙着抨击假酒制造者，却几乎一齐对准驻京办开火，弄得这两个驻京办里外不是人，急得跳脚。

在强大的舆论压力面前，漯河“驻京联络处”董主任解释称，假茅台不是喝酒时发现的，“我们就是帮下属的酒店和老家漯河宾馆代购的”，这批酒还没有开封过(4月15日《新京报》)。没喝都能看出是假酒，早干吗去了？好像驻京办就光忙着在北京倒卖茅台了，越描越黑，“说都不会话”了，何必呢，谁信呢。

我还依稀记得，三个小偷光顾了云南盈江县人大常委会主任家，盗得80万现金，没想到人赃俱在，人大主任就是坚决不承认失窃80万。舆论对这三个小偷似乎并不特别痛恨，反倒本能地质疑这位人大主任。这人大主任就很有大局观，在80万巨款面前，毫不动心，坚辞不纳。不像这驻京办，本来想获得舆论同情，反倒惹得一身骚，除了被舆论追骂，还被省市两级政府痛批。

“驻京办”现在已经污名化了，不是出事的驻京办主任有一大把，也不是“驻京办主任”经常成为反腐小说主人公，而是一些地方的驻京办确实干了许多见不得人的事。“跑部钱进”就不多说了，驻京办成为各地官员在北京的“行宫”，驻京办主任实际上成为许多地方官员在京城的跟班，更是不争的事实。如果驻京办所作所为，都是为了公事，那老百姓也没啥大意见，可惜，他们很多时候拿着老百姓的钱，为一些地方官员的私事奔走，成为他们在京城的管家。自己再借机上下其手，大肆挥霍，让不少驻京办成为腐败的发源地。

驻京办一个重要的职能就是“跑部钱进”，原因在于一些中央部委掌握着巨大的资源分配权力。这项目、资金的分配，按说是有一个科学、合理、公开、公正的分配机制的，但这个机制往往又有很大弹性，在公关面前可以手高手低，这一高低，可就是白花花的银子，响当当的项目啊。谁不动心？谁又敢不认真？跑被舆论骂，不跑“被当地人民骂”，两害相权取其轻，多数地方就只能硬着头皮上了——再说，跑来资金和项目，就是政绩，这政绩，就是决定自己仕途的砝码，在这样的实惠面前，被舆论骂骂算得了什么。如果这个资源分配机制在公关面前不会扭曲，该有的总会有，不该有的再跑也跑不来，那驻京办也没有存在的价值了。

比如说，山东潍坊驻外联络处，办事不力亏空严重，市政府决定撤回。话音未落，山东副省长王仁元铿然发声，充分肯定了各地驻外办的表现，要求各地一如既往地支持、办好驻外办(驻京办)，让潍坊骑虎难下。撤还是不撤，恐怕不仅仅是潍坊能做得了主的。这污名化了的驻京办，虽然有问题，但更有作用，在资源分配体制没有进一步公开的背景下，还将要发挥不可忽视更不可蔑视的作用。“跑部钱进”不仅是很多地方的共识，还是让各地政府清高不起来的必然选择，没有了驻京办，更不方便，成本更高，谁又愿意跟驻京办较劲呢？

被污名化的驻京办，其实真的挺委屈。在权力边界不清、权力使用不规范、不透明的情况下，驻京办干的就是打擦边球的专业活，能够在权力的边缘讨生活，这其实是戴着镣铐跳舞，他们也不容易啊。

(作者系南京政治学院新闻传播系副教授)