中石化咨询公司首席专家周若洪昨日表示，6月30日零时起对汽、柴油的价格上调基本上是按照成品油定价机制进行的，但是价格调整尚未到位，原油炼制企业仍面临生产经营压力。（新京报7月1日）
作为中石化咨询公司首席专家，周若洪只能声嘶力竭地为其所代表的利益集团奔走呼号，这一点不足为怪。按照他的说法，成品油的价格调整还没有到位，不知道他们的心理预期是多少。在一个资本嗜血成性、张牙舞爪的时代，要想满足权贵和垄断企业贪得无厌、欲壑难填的胃口，他们榨干消费者的骨髓都会仍觉得意犹未尽。只是，作为物价主管部门，国家发改委却不能屈从大公司压力，或者自觉充当某些利益集团代言人，擅自动用不受法律约束的公权为垄断企业谋取不正当利益。
按照成品油定价机制，当国际市场能源连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。6月1日、6月30日两次次汽油、柴油价格上调，就是在这种背景下出台的。至于当国际原油价格达到每桶70美元的情况下，国内炼油板块是否存在亏损、是否存在盈利空间、是否有必要调高零售价格，则根本不予顾及。这种定价机制只忙着“与国际接轨”，却忽视调价的必要性，这无疑有悖《价格法》精神，是僭越政府定价原则的行为。
《价格法》第二十一条规定：“制定政府指导价、政府定价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。”也就是说，政府定价的根本性原则，就是以商品的“平均社会成本”为决定性因素。为了保证商品成本的正当获取，《价格法》第二十二条又规定：“政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。”这种“价格、成本调查”，是法律规定的“应当”、“必须”、“充要”条件，不可忽视，不可省略，也不可绕越。
每升成品油真正的成本到底是多少钱，看起来是一个非常发杂、很难核算清楚的问题，也是石油巨头千方百计有意搅浑水的一笔“糊涂账”，更是石化行业彼此之间讳莫如深的核心机密。不过，这并不代表炼油的成本无法计算。中国卓创石油网燃料油主编吕斌根据多年研究，认为当国际原油价格在每桶50美元的时候，国内炼油企业采取催化生产法成本在3500左右，常压生产法成本大约3000多一点，而利用焦化法生产的话，成本甚至不会高于3000元。现在即使涨到每桶70美元，盈利的空间依旧很大，而不是石化行业老在叫嚷的“亏损”。石化行业内部人士披露，成品油成本由4部分组成：原油价格+炼制流转费用+企业利润+税收。以北京为例，调整当日的原油价格折合人民币为每吨3572元，每公升约为2.6元，用当日成品油油价6.37元减去2.6元原油成本再减去1元税收，“炼制流转费用+企业利润”竟然高达2.77元。
从国外的成品油价格来看，他们的价格水平也间接印证了这一结论。中国油价与欧洲油价即时对比如下：欧洲95号高级汽油每升不含税价，折合成人民币，在英国为4.30元，法国为4.97元，德国为4.9 7元，芬兰为5.26元，荷兰为6.02元；而中国93号油每升含1元消费税后，北京为6.37元，上海5.99元，西安5.94元 ，南京5.98元。谁高谁低，一目了然。此次调价前，美国普通汽油的周平均零售价格为每加仑2.524美元，按照6月1日人民币汇率中间价6.83计算，折合人民币每升4.56元。按此计算，北京汽油价格目前比美国普通汽油平均每升高出1.81元。
这就让人匪夷所思了。中国还是个发展中国家，综合国力、经济发展水平、人均收入都和欧洲、美国不可同日而语，现在成品油价竟然超过他们，民众有权力对成品油定价机制产生质疑。如若不是石油寡头挟特殊地位屡屡“逼宫”成功，就是国家在给他们支付政策红利、垄断经营权和巨额财政补贴之外，继续为他们的高昂的、巨大的、永远说不清的成本埋单，好让他们加大盘剥民众的资本。不过。这些因素在成品油调价问题上，还都居于次要地位。首要的，是“社会平均成本”因素。否则，撇开成本去调价，无疑是缘木求鱼。这种定价机制，只能是对《价格法》的肆意嘲弄和哂笑。
（责编：李艳）
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