中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(下称《意见》)指出，我国工程建设领域依然存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程等等。为此，中央决定用2年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题的专项治理工作。《意见》指出，要严肃查处违纪违法案件，要坚决查办工程建设领域的腐败案件，决不姑息。
自金融危机爆发以来，4万亿元的经济刺激计划里面，相当部分资金投到了基础设施建设，其中又有相当部分用于民生工程，比如保障性住房建设。而即使撇开4万亿元的因素，我国近年来及今后相当长时间，都处于民生工程大规模建设时期。从这个背景讲，此次《意见》的出台，系民生工程的重要“配套”。
为什么这样说？去年汶川地震后，建筑质量问题一度为人们所高度关切。近期，建筑工程质量问题的高发也不得不让人们产生“建筑腐败”的联想。
最新的工程质量问题是央视8月19日报道的杭州市经适房质量问题，某小区一期工程已交付的800多套房子中，有约500户业主要求维修。这些房子存在空鼓裂缝、楼顶渗水等质量问题。
稍早，《华商报》报道称，西安北郊宏途星城的业主对新房内“填纸隔墙”产生了疑虑，而开发商解释这是新型材料“FT蜂蜜复合轻质墙板”。同一报道还提到，陕西商洛市一栋在建的住宅楼被建筑专家鉴定为危楼——严重沉降、倾斜、裂缝。该楼主体今年2月份刚刚完工，北单元一层墙上就出现裂缝，且越来越严重。
再早一些，5月4日《济南日报》的一篇报道更是披露了一些耸人听闻的个案：今年初广东省质监局曾对珠三角商品房进行抽查，结果显示，总体上有 15%左右的产品不合格。一位质监局的工作人员劝告说：“2007年底到2008年广州建的商品房，最好还是不要买。”因为据他了解，这个时间段建成的楼盘，普遍质量不佳；有承建商承认，应当6毫米厚的钢板在建筑中只用3毫米的，28毫米的钢筋也被私下换成25毫米的。这已经是普遍现象，更有甚者将劣质螺纹钢直接用于主体工程；除了钢材，地坪厚度(不含楼板)等工序也都“缩水”……
当然，降低建筑质量，在承建商看来，也是“迫不得已”，原因诸如资金周转困难，建筑市场的过度无序竞争，原材料暴涨，开发商拖欠承建商工程款等等。但是，政府有关部门及其工作人员对建筑工程或明或暗吃、拿、卡、要，导致用于建筑本身的费用严重摊薄，从而影响工程质量，并不稀奇，却更为根本。而从《意见》列举的六大项腐败情形来看，要对这些腐败进行查处，有的可能相对容易，比如变更土地用途、提高建筑容积率等。但更多的却很难发现腐败证据，因而很难避免走过场。
因此，如果能够对反腐败的历史和现实有更为客观理性的认识，那么在今后两年，该《意见》的看点应该是其承诺的“工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处”等等防范性制度能否有效建立，而不是抓住了多少贪官和不法建筑商。(作者系商业咨询公司分析师)
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