漫画/ 李晓宜
8月31日，江苏省人大法工委、教科文卫委、省教育厅联合召开新闻发布会，宣布《江苏省学生体质健康促进条例》从今天起正式实施。这是全国首部促进学生体质健康的地方性法规，并第一次以法规形式规定各年级学生的书面家庭作业量。(9月 1日《扬子晚报》)
江苏省的这一条例规定的非常详细：“……小学一、二年级不得布置书面家庭作业，其他年级学生每天书面家庭作业总计控制在一小时以内；初中学生每天书面家庭作业总计控制在一个半小时以内；高中学生每天书面家庭作业总计控制在两个小时以内……”仔细阅读这些规范条款，笔者不禁疑惑：关于减轻课业负担的教育政令层出不穷，上述内容早已不是什么新内容，可却一直落不到实处，如今从“政策要求”转化为“法律规定”就能发挥效力？请恕我直言，恐怕结果很难令人乐观。
首先来说，这些“规范”本身缺乏可操作性。所谓“一小时内的作业”本就是一个不容易界定的概念。等量的作业，有学生半个小时就可做完，但有的学生却可能就要需要一个半小时，如何去判定学校是否违规违法呢？更何况，布置作业是教育的常态，指望教师每天在布置作业之前先算好时间，也很不现实。
其实，减轻学生课业负担，不是少做一些作业那么简单。要想保证教育成果，如果减轻了学生的“作业量”，就需要大大提高教育效率。道理很简单，学生要升学、要参加高考，教育效率不高，就势必需要学生加大自我练习来加以弥补。为学生减负喊了很多年却一直“叫好不叫座”，关键就在于此。当前的问题是，怎么提高教育效率，实现教育方式和模式的成功转型，而不是空泛地推行“减轻学生负担”。
三令五申的政策长期落不到实处，教育管理者迟迟不肯“自我加压”，所以就有了让人看不懂的“立法管作业”。这除了折射出法律泛化的某种倾向之外，还对教育责任发出了沉甸甸的拷问。（陈一舟）
（责编：刘宝琴）
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- 2009-08-31