公共租赁住房单套建筑面积50平方米左右，如果是困难家庭租用每月3.5元/平方米，如果租给新就业大学生4.5元/平方米，这样的公共租赁住房租金标准明天起将正式在江苏常州生效。一项为“新就业人员”提供廉价公共租屋的计划正在江苏全省多个城市展开，其中常州动作最快，已经率先开始接受申请并制定出租金；南京也拟推出，不过条件可能要比常州“严格”。（《现代快报》9月1日）
公共租赁住房是继经济适用房、限价房、廉租房后的“第四房”。它是低租金租赁的政策性住房，由政府建设或回购，供中低收入住房困难家庭租赁居住。现在，江苏省在多个城市隆重启动公共租屋计划，这不仅能解决弱势群体的住房困难，而且也有利于稳定房地产产市场。
我国的公共租赁房制度，最先出现在温家宝总理的今年政府报告中，在总理的报告中，首次提出了要建设包括廉租房、经济适用房和公共租赁房在内的住房保障体系，以保障低收入阶层和“夹心层”的居住权。据了解，今年以来，北京等全国多个大中城市先后推行公共租赁住房制度，以加快解决城市中低收入家庭的住房困难问题。
不过，笔者通过对全国各地推出的多种版本公共租赁房制度比对发现，情况大都与江苏所定基调大同小异，公租房供应对象是城市里的低收入群体和大学生，而农民工却没有包涵在内。我以为，倘若这项公共政策不包括农民工，无疑令人费解。因为，在我国，2亿农民工是一个特殊群体。虽然他们生活在城市里，却游离于城市和农村的夹缝中，他们在城市里干着最脏最累的活，而不能扎根于城市。这个群体的居住环境，相对于城市的低收入者，甚至大学生，条件更为恶劣，他们理应是最需要公租房的群体。
而从另一方面讲，农民工尽管不能与大学生这个精英群体相比，但他们如果选择离开城市，回归农村老家，也会给城市造成重大损失。比如，城市的高楼谁来建，城市的立交桥、地铁谁来修，城市的保姆谁来干等等。如今，从某种意义上讲，城市一时一刻也不能没有农民工兄弟。退一步说，即便不离开城市，他们也会因为租房成本太高，使得生活成本剧增，难以真正安心工作。
此外，城市里的居民居住条件，已得到很大的改观。城市里，原来的一部分住房困难户，由于拆迁，得到政府和开发商的巨额补偿，迅速变成了暴发户，居住条件发生质的变化；城市里旧房改造，也让大部分住房困难户，搬进了新居。譬如上海，有研究表明，过上世纪九十年代初以来的建设，上海已完成旧区改造的安居工程83万户，2076万平方米。
无论从各个角度来讲，政府推出的公租房计划不能没有农民工。因此，笔者建议，由地方政府出资建立的公共租赁房，应跳出户籍的藩篱，除让大学生租赁外，更该允许农民工租住。
当然，政府推出公租房这个善政，除把阳光普照在农民工身上外，还需要因地制宜。比如公租房建造，不仅要考虑交通便利，也要考虑企事业单位和外来务工人员较为密集的地区；还有，公租房政策不妨借鉴中小学生“就近入学”模式，采取“就近租赁”原则，以减少租赁群体的交通、购物等生活成本。
（责编：李艳）
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